Решение по делу № 2-422/2022 ~ М-441/2022 от 20.09.2022

УИД 28RS0024-01-2022-000706-82

Дело № 2-422/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Шимановск

(решение в окончательной форме принято 07 ноября 2022 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при помощнике судьи Волковой Г.В.,

с участием представителя истца прокурора Шимановского района - помощника прокурора Коломыциной Т.А., представителя ответчика администрации г. Шимановска – Селиной А.В., представителя третьего лица МУП г. Шимановска «Родник» - Лобановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Шимановска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шимановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Шимановска обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска об обязании произвести демонтаж аварийной водонапорной башни по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2023 года; обязании произвести строительство станции второго подъема по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2023 года, указав, что прокуратурой Шимановского района проведена проверка соблюдения администрацией г. Шимановска законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности г. Шимановска находится водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ указанной водонапорной башни, комиссией установлено аварийное состояние ствола; визуальным осмотром выявлен наклон башни; фундамент башни расположен на переувлажненной, песчаной почве; необходим капитальный ремонт емкости, замена утепления; коррозионный износ металла труб и внутренней обшивки емкости; башня не пригодна для эксплуатации; в связи с аварийным состоянием требуется замена ствола диаметром 100 см, замена емкости. Данная водонапорная башня осуществляет питьевое водоснабжение населения (15 жилых домов), а также водоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства (административного здания и котельной). Альтернативные способы водоснабжения питьевой водой отсутствуют. В случае обрушения указанной водонапорной башни, непринятия мер к строительству станции второго подъема по адресу: <адрес>, возникает угроза предоставления коммунальных услуг МУП г. Шимановска «Родник» по водоснабжению населения с перебоями с превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды. Поскольку федеральным законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации в границах города водоснабжения населения и водоотведения, прокурор <адрес> обратился с настоящим иском в суд. Уточнив исковые требования, прокурор Шимановского района просит суд обязать администрацию города Шимановска произвести демонтаж аварийной водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2023 года, а также произвести строительство станции второго подъема третьей категории, оснащенной двумя самостоятельными источниками электроэнергии, по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области исковые требования поддержала с учетом их уточнений в полном объеме и просит их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Шимановска в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Шимановского района Амурской области согласна, не отрицает, что в муниципальной собственности г. Шимановска находится водонапорная башня по адресу: <адрес>. В настоящее время данная водонапорная башня находится в аварийном состоянии, требуется ее демонтаж и строительство станции второго подъема, а поскольку у г. Шимановска нет достаточных средств для демонтажа водонапорной башни и строительства станции второго подъема, просит суд, в случае удовлетворения исковых требований, установить срок для проведения указанных работ до 01 декабря 2023 года, так как администрации г. Шимановска в рамках модернизации необходимо запросить из областного бюджета денежные средства, подготовить проектно-сметную документацию и провести конкурсные процедуры.

В судебном заседании представитель третьего лица МУП г. Шимановска «Родник» поддержала исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области, полагает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

На основании части 2 статьи 11 указанного Федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацу 9 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее – Правила), коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

Как установлено пунктом 1 приложения № к Правилам подача холодного водоснабжения является бесперебойной круглосуточной в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Таким образом, федеральным законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации в границах муниципального образования водоснабжения населения. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законном или договором, несет собственник этого имущества.

В судебном заседании установлено, что водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Шимановск.

Указанная водонапорная башня на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передана в хозяйственное ведение МУП г. Шимановска «Родник».

Таким образом, на администрации г. Шимановска как на собственнике недвижимого имущества - водонапорной башни, лежит обязанность по ее содержанию, под которым понимается поддержание имущества в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его назначением.

Согласно акту технического обследования водонапорной башни от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией, созданной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, 1990 года постройки, находится в аварийном состоянии (износ – 100%), в связи с чем, требуется замена ствола диаметром 100 см, емкости, насоса, фундамента и подводящих труб.

Также в судебном заседании установлено, что альтернативные способы водоснабжения отсутствуют.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, аварийное состояние водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, может привести к чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности людей и значительным материальным потерям.

С учетом указанных обстоятельств, несвоевременное принятие мер по демонтажу водонапорной башни и строительству станции второго подъема третьей категории, оснащенной двумя самостоятельными источниками электроэнергии, может привести к аварии с причинением значительного ущерба, создает реальную угрозу нарушения обеспечения работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, права граждан на благоприятную окружающую среду, предоставления коммунальных услуг МУП г. Шимановска «Родник» по водоснабжению населения с перебоями, с превышением допустимой продолжительности перерыва подачи воды, учитывая, что альтернативное водоснабжение отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос о периоде времени, который истец просит предоставить ответчику для производства демонтажа аварийной водонапорной башни и строительства станции второго подъема третьей категории, оснащенной двумя самостоятельными источниками электроэнергии, суд, учитывая необходимость удовлетворения потребностей населения <адрес> в питьевой воде, считает возможным установить администрации г. Шимановска срок для производства указанных работ – до 01 мая 2022 года. Вопреки доводам представителя ответчика данный срок является разумным, отвечающим интересам сторон, а также достаточным для проведения мероприятий по организации надлежащего водоснабжения абонентов от аварийной водонапорной башни и ее демонтажу, в том числе мероприятий по подготовке проектно-сметной документации, проведению конкурсных процедур и т.д.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Шимановска (ИНН 2809000632, ОГРН 1022800760014) произвести демонтаж аварийной водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2023 года.

Обязать администрацию города Шимановска (ИНН 2809000632, ОГРН 1022800760014) произвести строительство станции второго подъема третьей категории, оснащенной двумя самостоятельными источниками электроэнергии, по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда апелляционным определением от 09 февраля 2023 г. решение Шимановского районного суда Амурской области от 31 октября 2022 г. изменила, абзац второй и третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

Обязать администрацию г. Шимановска (ИНН 2809000632, ОГРН 1022800760014) произвести демонтаж аварийной водонапорной башни, расположенной по адресу: Амурская область, г. Шимановск, пос. Мелиоратор, в срок до 01 сентября 2023 года.

Обязать администрацию города Шимановска (ИНН 2809000632, ОГРН 1022800760014) произвести строительство станции второго подъема третьей категории, оснащенной двумя самостоятельными источниками электроэнергии, по адресу: Амурская область, г. Шимановск, пос. Мелиоратор, в срок до 01 сентября 2023 года.