Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-97/2020 от 22.04.2020

Дело № 13а - 97/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июня 2020 года г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Балаховская О.И., с участием ст. помощника прокурора г. Партизанска Дондик Н.А., при секретаре Сальниковой Д.А., рассмотрев заявление администрации Партизанского городского округа об отсрочке исполнения решения суда

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Партизанского городского округа обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указывая, что решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___а-934/2017 исковые требования прокурора <адрес> к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности, удовлетворены в полном объеме. В настоящее время данное решение вступило в законную силу. Однако, имеется ряд обстоятельств затрудняющих исполнение вышеуказанного судебного акта, а именно: в целях исполнения решения Партизанского городского суда от <Дата> дело, администрацией Партизанского городского округа были выполнены следующие мероприятия. В 2019 году выполнен ямочный ремонт асфальтного покрытия автомобильных дорог по <адрес> - 180 кв.м.; <адрес> – 150 кв.м.; <адрес> - 750 кв.м.; <адрес> – 200 кв.м.; <адрес> – 200 кв.м. В связи с плохим состоянием дороги по <адрес>, ямочный ремонт проводить нецелесообразно. Требуется комплексный ремонт дороги с заменой бордюрного камня, ремонт тротуара.    На 2020 год в департамент транспорта и дорожного хозяйства подана заявка на предоставление субсидии на ремонт автомобильной дороги по <адрес> городского округа принимает меры к исполнению решения суда, принимая во внимание возможность исполнения решения суда исключительно с использованием бюджетных денежных средств. Учитывая изложенное, исполнить судебный акт в полном объеме в настоящее время не представляется возможным. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Партизанского городского суда от <Дата> по делу 2 а- 934/2017 до <Дата>.

В судебное заседание представитель администрации Партизанского городского округа не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ст. помощник прокурора <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения требований, пояснив, что решение Партизанского городского суда от <Дата> вступило в законную силу <Дата>, оснований для предоставления отсрочки не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Решением Партизанского городского суда от <Дата>, вступившем в законную силу <Дата>, удовлетворены требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Партизанского городского округа, о возложении обязанности. Признано незаконным бездействие администрации ПГО по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Партизанского городского округа, а именно по неприятию мер по приведению дорожного покрытия участков автомобильных дорог в <адрес> ПК: в районе <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от дома №с 1 до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа ПК провести комплекс мероприятий по ремонту и приведению в соответствие с требованиями п. 3.1.1 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения дорожного покрытия участков автомобильных дорог в <адрес> края: в районе <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от дома №с 1 до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в срок до <Дата>.

В силу ст. 285 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава –исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч.1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом.

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому основания для этого должны носить исключительный характер, существование которых необходимо доказать лицу, которое просит о совершении названного действия.

Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения.

Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения).

Основаниями для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки.

Срок, на который предоставляется отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения. Возможная отсрочка или же рассрочка исполнения решения суда также должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, неоднократно высказанной в его постановлениях, право на возбуждение производства в судах по гражданским вопросам является одним из элементов права доступа к правосудию. Однако, оно было бы иллюзорным, если бы правовая система государства допускала, чтобы окончательное и подлежащее исполнению судебное решение оставалось неисполненным в ущерб одной из сторон.

Заявляя требование об отсрочке исполнения решения суда, заявитель указывает на невозможность исполнить решение суда в установленный срок, ссылаясь на то, что на 2020 год в департамент транспорта и дорожного хозяйства подана заявка на предоставление субсидии на ремонт автомобильной дороги по <адрес>.

Вместе с тем, доводы должника не могут явиться основанием для отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, поскольку такая отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен иск прокурора г. Партизанска, а потому основания для этого должны носить исключительный характер, существование которых необходимо доказать лицу, которое просит о совершении названного действия.

Отсрочка исполнения судебного акта на столь длительный срок повлечет нарушение норм действующего законодательства, а именно ст. 10 КАС РФ, предусматривающей осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований администрации Партизанского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суд не усматривает.

Иное противоречило бы установленному статьей 10 КАС РФ принципу обязательности судебных постановлений и грубо нарушало права неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен иск прокурора г. Партизанска, на судебную защиту.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 189, 198-199 КАС РФ

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в удовлетворении требований администрации Партизанского городского округа об отсрочке исполнения решения Партизанского городского суда от 29.11.2017.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 15 суток со дня его вынесения через Партизанский городской суд.

Судья О.И. Балаховская