Решение по делу № 2-137/2017 (2-2074/2016;) ~ М-2078/2016 от 15.12.2016

Дело № 2-137/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года <адрес>

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием ответчика Гизетдинова А.И.,

при секретаре Маргамовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Гизетдинову А.И. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с исковыми требованиями к Гизетдинову А.И. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, мотивируя тем, что на основании Распоряжения Министерства лесного хозяйства РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.38 Лесного кодекса РФ, Гизетдинову А.И., по Договору № в безвозмездное срочное пользование, передан лесной участок общей площадью 0,11 га, расположенного в РБ, <адрес>, в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выдел № в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет 10 лет - с 2008 по 2018 г.г., в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

Основанием для внесения изменений в лесохозяйственный регламент является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №_№ заключённый между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Экострой».

Составление лесохозяйственного регламента выполнено филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский Леспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг но разработке лесохозяйсткенных регламентов лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Башкирским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», действующим на основании Положения о Башкирском филиале, утверждённым приказом ФГУП «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком определённым приказом МИНПРИРОДЫ РОССИИ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №(29) Д-10, заключённого с ГУ «Уфимское лесничество».

В основу разработки данного регламента положены материалы лесоустройства 2014 года бывших лесхозов Благовещенского, Уфимского, Кушнаренковского, Чишминского, Благоварского, Уфимский лесхоз-техникум, Учебно-опытный центр «Лесовод» и Специализированный лесопарковый, материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования Республики Башкортостан, нормативно-правовые акты Правительства и Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Постановления Правительства РФ, приказы Минприроды России и Рослесхоза, методические указания, справочники и другие тематические пособия.

В ходе проверки соответствия договоров аренды и безвозмездного срочного пользования Министерством лесного хозяйства РБ, на основании письма Федерального агентства лесного хозяйства от 07.12.2015г. № ИВ-07-27/15344 и Предписания Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.12.2015г. Главе Республики Башкортостан, в Территориальный отдел МЛХ РБ по Уфимскому лесничеству - «Уфимское лесничество», поступило Поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, о расторжении договоров безвозмездного срочного пользования, имеющих несоответствие с Лесохозяйственным регламентом Уфимского лесничества (по состоянию на 01.01.2015г.).

В соответствии с лесохозяйственным регламентом 2015 года, в квартале № установлен вид использования лесного участка под сенокошение и пчеловодство, в связи с чем Гизетдинову А.И. направлено Уведомление о добровольном расторжении Договора безвозмездного срочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные сроки получен ответ Гизетдинову А.И. об отказе в расторжении Договора безвозмездного срочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В иске истец просит расторгнуть договор № безвозмездного срочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель истца Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

В судебном заседании ответчик Гизетдинов А.И. с иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя истца.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, относятся к защитным лесам и, таким образом, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации определены виды лесов, отнесенных к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; зеленые зоны; лесопарковые зоны; городские леса; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В силу п. п. 2, 4 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленных зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лесопарковые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов) в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 509 в лесопарковых зонах запрещается ведение сельского хозяйства.

В силу ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

В силу ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации допускается создание объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов) в целях использования лесов.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства

Выбор и использование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесной кодекс РФ 2006 года предусмотрел последствия невыполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» ст. 8.1, согласно которой лесопарки в составе зеленых зон подлежат преобразованию в лесопарковые зоны, а лесохозяйственные участки зеленых зон - в зеленые зоны.

Таким образом, до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лесопарковые зоны являлись составной частью зеленых зон.

В соответствии с п. 5 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ, лесопарковых зонах зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, границы лесопарковых частей зеленых зон, которые созданы на землях лесного фонда до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, являются границами лесопарковых зон.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Министерства лесного хозяйства РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.38 Лесного кодекса РФ, Гизетдинову А.И., по Договору № в безвозмездное срочное пользование, передан лесной участок общей площадью 0,11 га, расположенного в РБ, <адрес>, в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выдел № в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

Согласно п. 2 ст. 6 Лесного кодекса Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу ч. 1 ст. 87 Лесного кодекса Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются: 1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса: 2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; 3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; 4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

В силу ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» после ДД.ММ.ГГГГ запрещается предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Из указанных положений закона следует, что договор о предоставлении лесного участка должен соответствовать лесохозяйственному регламенту, действующему на момент его заключения.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд исходит из того, что разрешенное использование лесного участка, расположенного в РБ, <адрес>, в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выдел № в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства, являющийся частью земельного участка под кадастровым номером № предоставленного Гизетдинову А.И. договором безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует лесохозяйственному регламенту.

В соответствии с п. 7 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом 2015 года, в квартале № установлен вид использования лесного участка под сенокошение и пчеловодство, в связи с чем Гизетдинову А.И. направлено уведомление о добровольном расторжении договора безвозмездного срочного пользования № от 20.03.2014г.

При таких обстоятельствах договор подлежит расторжению в части – осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд – выращивание сельскохозяйственных культур.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Гизетдинову А.И. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного срочного пользования лесным участком, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице руководителя государственного бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» Аскарова Г.С. и Гизетдиновым А.И., в части выращивания сельскохозяйственных культур в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности.

В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов