Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-173/2022 от 28.02.2022

Судья Русинова Л.М.                           УИД 76RS0014-02-2021-001480-31

Дело № 30-2-173/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                                                                18 марта 2022 года

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

с участием представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Переверзиной Е.В. в интересах директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № 842-02-15/21 от 6 июля 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № 842-02-15/21 от 6 июля 2021 года директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитов Александр Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 25 000 рублей.

Данное постановление было обжаловано защитником директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. – Переверзиной Е.В. в Кировский районный суд г. Ярославля.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 25 января 2022 года указанное постановление должностного лица в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. оставлено без изменения, а жалоба защитника Переверзиной Е.В. – без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд в интересах директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. жалобе защитник Переверзина Е.В. не соглашается с решением суда. Обращает внимание, что ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома проводится по решению общего собрания собственников помещений в этом доме и за счет этих собственников. Также указывает, что Обществом были выполнены все работы, указанные в протоколе. На основании изложенного просит постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № 842-02-15/21 от 6 июля 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 25 января 2022 года отменить, производство по делу прекратить.

Директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитов А.Ю. и защитник Переверзина Е.В., уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, оснований для отмены обжалуемых постановления и решения не усматривала.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

    соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

    безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

    доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

    соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

    постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 076-000103 от 28 апреля 2015 года. Собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> с АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» заключен договор управления многоквартирным домом от 25 декабря 2007 года, в соответствии с которыми АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению собственникам многоквартирного дома коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 1 по 2 марта 2021 года должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении управления АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» многоквартирным домом № 118/11 по <адрес>:

    наличие отслоений побелочного слоя, сухих следов протечек с кровли на стенах и потолках площадки 9 этажа лестничной клетки подъезда № 3 (рядом с входом в квартиру № 124),

    захламленность строительным мусором технического этажа на участке над лестничной клеткой и квартирами подъезда № 3,

    отслоение вертикального примыкания кровельного ковра к вентиляционной шахте квартиры № 124, частичное отсутствие прижимной полосы из оцинкованной стали,

    смещение опоры железобетонной плиты покрытия вентканала квартиры № 124.

    На момент выявления указанного правонарушения директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» являлся Шитов Александр Юрьевич, назначенный на данную должность приказом от 20 апреля 2018 года № 96.

    В соответствии с нормами статьи 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Факт совершения должностным лицом - директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитовым А.О. указанного правонарушения и его виновность подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Установленные по делу фактические обстоятельства Шитовым А.О. и его защитником не оспариваются.

Доводы жалобы о том, что ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома проводится по решению общего собрания собственников помещений в этом доме и за счет этих собственников, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождали управляющую компанию от выполнения приведенных выше требований по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома. Из материалов дела следует, что надлежащих мер, направленных на своевременное исполнение указанных требований директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитовым А.Ю. принято не было.

Принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений в период после возбуждения дела об административном правонарушении, не является основанием для освобождения Шитова А.Ю. от административной ответственности. Данное обстоятельство учтено при назначении Шитову А.Ю. административного наказания.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совершенное Шитовым А.Ю. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Наказание Шитову А.Ю. назначено в соответствии с требованиями частей 1, 2, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Установленный порядок привлечения Шитова А.Ю. к административной ответственности соблюден.

Жалоба защитника Переверзиной Е.В. в интересах директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение является обоснованным и мотивированным.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № 842-02-15/21 от 6 июля 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича оставить без изменения, а жалобу защитника Переверзиной Е.В. – без удовлетворения.

Судья                                                                                               В.В. Безуглов