Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2552/2023 ~ М-1756/2023 от 04.05.2023

УИД 05RS0018-01-2023-003840-28

Дело № 2-2552/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                                                             21 июня 2023 года

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Айдемировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к Шариповой З. А. о признании права отсутствующим,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Шариповой З.А. о признании права отсутствующим.

В обосновании иска указано, что в ходе осуществления мероприятий по выявлению фактов незаконной регистрации права собственности физических и (или) юридических лиц на земельные участки, расположенные в городе Махачкала, выявлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРН Шариповой З.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, пгт Семендер, вдоль дороги Махачкала-Асграхань.

Основанием постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № послужило постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе гр. Цмиеву II.И. земельного участка под строительство магазина и станции техобслуживания с вулканизацией в районе <адрес> вдоль дороги Махачкала-Астрахань». Указанное Постановление в архиве имеется, но указанное Постановление было издано с грубым нарушением законодательства, действующего на момент издания указанного постановления. В материалах дела отсутствует акт выноса в натуру границ или акт отвода земельного участка, предоставленного Цмиеву Н.И., в связи с чем не представляется возможным индивидуализировать выделенный ему на основании Постановления от 1997 года земельный участок. Если земельный участок невозможно индивидуализировать, то он не может быть объектом гражданского оборота и отчуждаться на основании сделок, а сама его постановка на государственный кадастровый учет незаконна, как и все сделки, совершенные с целью распоряжения указанным участком.

Также не установлено на основании чего было определено местоположение исходного земельного участка. Сам по себе факт вынесения постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, даже если оно действительно имело место, без реального исполнения данного Постановления, не свидетельствует о фактическом выбытии земельного участка из владения муниципалитета с даты вынесения Постановления.

В Постановлении даже не указан конкретный адрес выделяемого земельного участка и даже его номер, что говорит о том, что в установленном порядке земля не выделялась, поскольку из имеющихся документов невозможно определить границы участка на местности.

Согласно акту осмотра спорного земельного участка установлено, что данный участок не огорожен, на нем установлен нестационарный объект (будка) площадью 16 кв.м.

В условиях наличия свободного доступа на данные земельные участки неограниченного круга лиц, его владение публично-правовым образованием предполагается.

Запись в ЕГРН о праве собственности ответчика на земельные участки нарушает права и законные интересы УИЗО <адрес> как уполномоченного органа местного самоуправления на распоряжение этим участком в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством.

На основании изложенного, истец просит признать отсутствующим право собственности Шариповой З. А. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:13649, площадью 300 кв. м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, пгт. Семендер; аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:13649.

Истец - Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Шарипова З.А., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по РД, Администрация ГОсВД «<адрес>», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Цмиев Н. И., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Джанбулатов А. Н., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письмо-извещение, направленное по указанному в иске адресу, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в числе прочих осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах городского округа муниципального образования "<адрес>", Управление является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН Шариповой З.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:13649, расположенный по адресу: РД, <адрес>, пгт Семендер, вдоль дороги Махачкала-Асграхань.

Основанием постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № послужило постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе гр. Цмиеву Н.И. земельного участка под строительство магазина и станции техобслуживания с вулканизацией в районе <адрес> вдоль дороги Махачкала-Астрахань».

На проверку подлинности документа судом были направлены запросы о предоставлении информации о наличии постановления в архивах.

Согласно ответам ЦГА РД, Управления по делам архивов <адрес> в архивах не числится указанное постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе гр. Цмиеву Н.И., в документах архивного фонда администрации <адрес> в постановлениях Главы администрации <адрес> за 1997 год не имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ за №. Находящееся на хранении в архиве постановление Главы администрации <адрес> 1997 года № датировано от ДД.ММ.ГГГГ и не содержит сведений на Цмиева Н.И.

Других сведений о предоставлении Цмиеву Н.И. земельного участка в установленном законом порядке в материалах дела также не имеется.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132-0, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Таким образом, никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не является.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в <адрес> в 1993 году регулировался Законом Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», постановлением Совета М. Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанием Госкомзема Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно статьям 14 и 15 Закона Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов, предоставление земель с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждена Постановлением Совета М. Р. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено Постановлением Совета М. Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и одобряемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет уставить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Из этих же норм вытекает, что для подтверждения своих прав на земельные участки граждане должны представлять документы, предусмотренные приведенными выше нормативными актами.

Так, в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что право ответчика зарегистрировано незаконно, в обход предусмотренного законом порядка, что является нарушением принципа добросовестности участников гражданского оборота, закрепленного в ст. 10 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> (ИНН №) к Шариповой З. А. (паспорт №) удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Шариповой З. А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Семендер.

Аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

    Взыскать с Шариповой З. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

     Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                               А.М. Магомедова