Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2022 ~ М-128/2022 от 13.04.2022

                                                                                                                              Дело № 2-129/2022

                                                                                                  УИД: 22RS0034-01-2022-000189-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское                                                                                                           03 июня 2022 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Махрачевой О.В.,

при секретаре Брайт А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гришаниной Лилии Гельмутовны к администрации Михайловского района Алтайского края о сохранении здания в реконструированном состоянии и признании права собственности на него, признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Гришанина Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации Михайловского района Алтайского края о признании права собственности на самовольные постройки, а именно пристроя к магазину, расположенного по <адрес>, а так же гаража, расположенного по <адрес>. В обоснование иска указав, что постановлением администрации Михайловского района №72-П от 27.03.2000 в бессрочное пользование ей предоставлен земельный участок площадью 100 кв. м., расположенный по <адрес>, постановлением администрации Михайловского района №230-П от 26.07.2000 дополнительно в бессрочное пользование ей предоставлен земельный участок площадью 2207 кв. м., расположенный по указанному адресу для строительства пристройки к магазину, помещений службы быта и гаража. В период с 2001 г. по 2003 г. на указанном земельном участке было закончено строительство пристройки к магазину и гаража без разрешительных документов. Возведение пристройки и строительство гаража выполнено без нарушения строительных и градостроительных норм, что подтверждается техническими заключениями, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и могут быть сохранены.

В дальнейшем истец уточнила требования, просила признать право собственности на нежилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии и гараж по адресу <адрес>.

Представитель истца Смирнов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Полтавская Ю.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Истец Гришанина Л.Г., Управление Росреестра извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседание не явились, суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На реконструированный объект недвижимости распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В разъяснениях Верховного суда Российской Федерации в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).        В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец Гришанина является собственником нежилого сооружения, расположенного по <адрес>, (л.д.8 об., 167).

Постановлением администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ истцу Гришаниной Л.Г. в бессрочное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 100 кв. м., расположенный по <адрес> (л.д.6 об.).

Согласно выписки из ЕГРН за Гришаниной Л.Г. зарегистрировано на вышеуказанный земельного участка, площадью 100 кв. м., право постоянного (бессрочного) пользования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,157).

Кроме того, постановлением администрации Михайловского района №-П от ДД.ММ.ГГГГ согласована и увеличена площадь земельного участка по адресу <адрес> на 2505 кв.м. и постановлением администрации Михайловского района №230-П от 26.07.2000 отведен и передан в бессрочное пользование Гришаниной Л.Г. земельный участок общей площадью 2251 кв. м., расположенный по <адрес> для строительства пристройки к магазину, помещений службы быта и гаража (л.д.6,163,164).

Согласно информации администрации Михайловского района от 11.05.2022 г., границу земельных участков по <адрес> и по <адрес> не стоят на кадастровом учете, и не имеют кадастрового номера, их межевание не проводилось, координат и вида разрешенного использования не имеют, находятся на территории кадастрового квартала №, отнесены к категории земель населенных пунктов (л.д. 160).

Судом установлено, что в период с 2001 г. по 2003 г. на указанном земельном участке истцом Гришаниной Л.Г. закончено строительство пристройки к нежилому помещению, принадлежащим ей на праве собственности и гаража без разрешительных документов, что усматривается их выписки из технических паспортов (л.д.102-112, 129-139).

Из уведомления администрации Михайловского района от 08.04.2022, следует, что Гришаниной Л.Г. в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с отсутствием документов, предусмотренных ст. 51 ГК РФ, а также в связи с фактическим проведением самовольной реконструкции (л.д. 9).

            В соответствии с п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

        В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, с приложением к нему документов, указанных в п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для признания права на сохранение нежилого помещения в реконструированном виде, истцу необходимо представить документы, свидетельствующие о соответствии произведенной им реконструкции вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам.

Согласно техническому заключению №, а также выписке из технического паспорта (л.д. 88-119), сущность выполненной реконструкции здания магазина, расположенного по <адрес> (лит.А) заключается в следующем: демонтирована кирпичная перегородка отделяющая торговый зал поз.1 площадью 33,0кв.м, склад поз.2 площадью 11,8кв.м., топочная поз.3 площадью 2,8кв.м. (см. приложение №) и образован торговый зал поз. 1 площадью 49,2кв.м. (см. приложение № 2);

-возведен неплановый пристрой (лит.А 1) обшей площадью 145.0 кв. м. В пристрое (лит.А 1) расположены: подсобное помещение поз.2 площадью 11,2кв.м., коридор поз.З площадью 8,0кв.м., туалет поз.4 площадью 2,9кв.м., кабинет поз.5 площадью 16,6кв.м., коридор поз.6 площадью 9,8кв.м., туалет поз.7 площадью 2,3кв.м., кабинет поз.8 площадью 13,4кв.м., кабинет поз. 9 площадью 9,2 кв.м, кабинет поз. 10 площадью 37,1кв.м., вспомогательное помещение поз. 11 площадью 24,7кв.м., вспомогательное помещение поз. 12 площадью 26,4кв.м. (см. приложение №2).

В пристрое (лит.А 1) на момент обследования выполнены следующие работы (приложения №2):выполнен дверной проем в подсобное помещение поз. 2 площадью 11,2 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение N2); выполнен оконный проем в подсобное помещение поз. 2 площадью 11,2 кв.м, в который установлен пластиковый оконный блок со стеклопакетом (см. приложение № 2); выполнен дверной проем в кабинет поз. 5 площадью 10,6 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен оконный проем в кабинет поз. 5 площадью 10,6 кв.м, в который установлен пластиковый оконный блок со стеклопакетом (ем. приложение № 2); выполнен дверной проем в коридоре поз. 6 площадью 9,8 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен оконный проем в коридоре поз. 6 площадью 9,8 кв.м, в который установлен пластиковый оконный блок со стеклопакетом (ем. приложение № 2); выполнен дверной проем в туалете поз. 7 площадью 2,3 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен оконный проем в кабинете поз. 8 площадью 13,4 кв.м, в который установлен пластиковый оконный блок со стеклопакетом (см. приложение № 2); выполнен дверной проем в кабинете поз. 8 площадью 13,4 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен дверной проем в кабинете поз. 9 площадью 9,2 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен оконный проем в кабинете поз. 10 площадью 37,1 кв.м, в который установлен пластиковый оконный блок со стеклопакетом (см. приложение № 2); выполнен дверной проем в кабинете поз. 10 площадью 37,1 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен дверной проем в коридоре поз. 3 площадью 8,0 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен дверной проем в туалете поз. 4 площадью 2,9 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен два дверных проема в вспомогательное помещение поз. 11 площадью 24,7 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен дверной проем в вспомогательное помещение поз. 12 площадью 26,4 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2);

           Возведен неплановый пристрой (лит.А2) общей площадью 18,0 кв. м. В пристрое (лит.А2) расположены: кочегарка поз. 13 площадью 18,0кв.м., (см. приложение №2).

В пристрое (лит.А2) на момент обследования выполнены следующие работы (приложения №2): выполнен дверной проем в кочегарке поз. 13 площадью 18,0 кв.м, в который установлен дверной блок с дверью (см. приложение № 2); выполнен два оконных проема в кочегарке поз. 13 площадью 18,0 кв.м, в который установлен пластиковые оконные блоки со стеклопакетом (см. приложение № 2).

В результате реконструкции общая площадь здания магазина (лит. А,А1,А2) увеличилась с 47,6 кв.м до 228,8 кв.м. Общая площадь здания магазина (лит. А, А1,А2) составляет 228,8 кв.м, в том числе основная - 125,5 кв.м, вспомогательная - 103,3 кв.м.

                  Самовольно выполненная реконструкция здания магазина расположенного по адресу: <адрес> (лит.А,А1,А2) по состоянию основных строительных конструкций соответствуют действующим строительным нормам и правилам, не создают угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

                Выполненные работы по реконструкции пристроя (лит. А1) и пристроя (лит. А2) затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности, но не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации зданий и могут быть признаны допустимыми

Кроме того, согласно техническому заключению №, а также выписке из технического паспорта (л.д. 120-148), истцом Гришаниной Л.Г. самовольно возведено одноэтажное здание гаража (лит. А) по <адрес>, 2002 года постройки, высотой 4,20 м., общей площадью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 99,2 кв.м. Основные несущие и ограждающие конструкции основного здания гаража (лит. А): - фундаменты - кирпичные ленточные; наружные стены - шлаколитые; перекрытия - деревянные; кровля - шифер по деревянным стропилам и обрешетке; полы - бетонные; двери - металлические ворота. Основными несущими элементами являются наружные стены.

                Выполненные работы по самовольно построенному зданию расположенному по адресу: <адрес> (лит.А) по состоянию основных строительных конструкций соответствуют действующим строительным нормам и правилам, не создают угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Земельные участки, на которых Гришаниной Л.Г. выполнены работы по реконструкции здания нежилого помещения и самовольному строительству здания гаража на основании постановлений администрации района №-П от ДД.ММ.ГГГГ и №-П от ДД.ММ.ГГГГ переданы истцу на праве бессрочного пользования, в том числе для строительства пристройки к магазину, гаража, находятся на территории кадастрового квартала № и имеют категорию земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования под объекты культурно-бытового назначения, что следует из выписки ЕГРН.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что земельный участок находится у лица, осуществившего такую постройку, на каком-либо определенном законом праве и соблюдения гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Учитывая вышеприведенные нормы права и представленные доказательства, принимая во внимание, что выполненные работы по реконструкции нежилого помещения и самовольной постройки здания гаража соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выполнены истцом на предоставленным для этих целей земельном участке, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гришаниной Л.Г. удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 228,8 кв.м в реконструируемом виде, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности за Гришаниной Лилией Гельмутовной на нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 228,8кв.м.

Признать право собственности за Гришаниной Лилией Гельмутовной на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 99,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2022.

Судья                                                                                                                 О.В. Махрачева