Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-15/2024 (21-538/2023;) от 04.12.2023

Дело № 21-15/2024 (21-538/2023)

Судья: Курышев С.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 января 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Специализированный застройщик Лидер» Шашкова В.В. на постановление начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 440/02 от 19 мая 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер»,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике № 7440/02 от 19 мая 2023 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 7 ноября 2023 года постановление должностного лица изменено: исключено указание на привлечение ООО «Специализированный застройщик «Лидер» 2 августа 2022 года к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, уточнены в 1 абз. стр. 2 описательной части постановления № 440/02 от 19 мая 2023 года сведения о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав «27 июня 2022 г.» вместо «22 апреля 2022 г.». В остальной части постановление по делу оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «СЗ «Лидер» Шашков В.В. просит об отмене вынесенных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения; общество не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении; копии указанных в протоколе об административном правонарушении постановлений с отметкой о вступлении в законную силу в материалах дела не имеется; ко дню вынесения постановления по делу исполнительное производство было окончено, что оставлено судом без внимания.

В судебное заседание защитник ООО «СЗ «Лидер» Шашков В.В., законный представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер», представитель Минэкономразвития Чувашии, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

В судебном заседании начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Бочкарев А.М. просил оставить обжалуемые акты без изменения, пояснил, что во исполнение решения суда Минэкономразвития Чувашии в адрес ООО «СЗ Лидер» направлены для подписания оригиналы актов приема-передачи земельных участков с кадастровыми номерами 21:№:661, 21:№:662, расположенных по адресу: г.Чебоксары, ул. <адрес>, подписанные Минэкономразвития Чувашии. Общество оригиналы актов с подписями уполномоченных лиц взыскателю не передал, а направил скан-копии указанных актов. Исполнительное производство № №-ИП не окончено, передано по территориальности в Калининское РОСП. Заявление ООО «СЗ «Лидер» об окончании исполнительного производства отклонено, решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 17 ноября 2023 года в удовлетворении искового заявления Общества о признании незаконным постановления об отказе в окончании исполнительного производства отказано.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав возражения начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Бочкарева А.М., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19 августа 2021 года, вступившим в законную силу 10 декабря 2021 года, на ООО «Специализированный застройщик «Лидер» возложена обязанность вернуть Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики земельный участок с кадастровым номером 21:№:662, площадью 2134 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 21:№:661, общей площадью 4464 кв.м., расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. <адрес>, по акту приема-передачи в течение одного месяца со дня вступления решения Арбитражного суда Чувашской Республики в законную силу.

Для исполнения указанного выше решения суда 29 декабря 2021 года выдан исполнительный лист ФС № 037011039 (л.д. 11-12).

19 января 2022 года на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника – ООО «Специализированный застройщик «Лидер» судебным приставом-исполнителем 24 февраля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 12 оборот), а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

24 февраля 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» направлено требование об исполнении решения Арбитражного суда Чувашской Республики в срок до 24 марта 2022 года, о чем сообщить приставу в срок до 25 марта 2022 года.

За неисполнение данного требования постановлением от 27 июня 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом определения об исправлении описки от 19 апреля 2023 года). Указанное постановление вступило в законную силу 11 июля 2022 года (л.д. 60-63).

13 декабря 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» повторно вручено требование об исполнении решения суда, которое получено Обществом 16 декабря 2022 года (л.д.15-19).

В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда до 24 января 2023 года, о чем в срок до 25 января 2023 года уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 2 мая 2023 года в отношении ООО «Специализированный застройщик Лидер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза неисполнение требований исполнительного листа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

19 мая 2023 года должностным лицом вынесено постановление о признании ООО «Специализированный застройщик «Лидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копиями требований, постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.1 названного кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «Специализированный застройщик «Лидер» квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Специализированный застройщик «Лидер», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о не извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являлись предметом рассмотрения и обоснованно отвергнуты судьей районного суда.

Из материалов дела следует, что в адрес законного представителя ООО «Специализированный застройщик «Лидер» по месту регистрации юридического лица: г. Чебоксары ул. <адрес> было направлено приглашение в УФССП России по Чувашской Республике для составления протокола об административном правонарушении 2 мая 2023 года (л.д. 20). Извещение получено Обществом 18 апреля 2023 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и списка внутренних почтовых отправлений от 12 апреля 2023 года (л.д. 21-24).

Довод жалобы о том, что Общество не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы, состоятельным признать нельзя.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что по месту нахождения общества заказным письмом с уведомлением о вручении 2 мая 2023 года направлено извещение с информацией о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствуют данные внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, а также копия списка внутренних почтовых отправлений от 2 мая 2023 года (л.д. 26-29).

Извещение о рассмотрении дела об административном получено обществом 11 мая 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №.

Извещение о рассмотрении жалобы на постановление получено обществом 23 и 25 октября 2023 года (л.д. 81-82), защитником Шашковым В.В. 27 октября 2023 года (л.д. 83).

Таким образом, ООО «Специализированный застройщик «Лидер» было извещено о месте и времени рассмотрения дела и жалобы на постановление о назначении административного наказания по адресу регистрации юридического лица (г. Чебоксары, ул. <адрес>).

Оснований для выводов о ненадлежащем извещении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а также рассмотрения жалобы в районном суде, не имеется.

Вопреки доводам жалобы копия постановления о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений от 27 июня 2022 года № 398/02, с отметкой о вступлении в законную силу имеется в материалах дела (л.д.65-68).

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении исполнительное производство было уже окончено, подлежат отклонению.

Согласно постановлению о передаче исполнительного производства от 25 сентября 2023 года, вынесенного ведущим судебным приставом- исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Федосеевым В.Н., исполнительное производство № №-ИП передано в Калининский РОСП г. Чебоксары.

02 октября 2023 года указанное исполнительное производство принято к исполнению Калининским РОСП.

Приведенные заявителями в поданной в верховный суд республики жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу актов.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы судья районного суда внес изменения в постановление в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в соответствии с положениями статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 440/02 от 19 мая 2023 года (с учетом решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 7 ноября 2023 года) и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова