Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2019 ~ М-288/2019 от 27.06.2019

Дело № 2-317/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре судебного заседания Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Дубниковой <данные изъяты> к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №6 «Родничок» комбинированного вида п. Советский Республики Марий Эл о возмещении расходов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл, действующий в интересах Дубниковой <данные изъяты> обратился с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №6 «Родничок» комбинированного вида п. Советский Республики Марий Эл о возмещении расходов на капитальный ремонт, указывая, что Дубникова <данные изъяты>. работает в должности воспитателя данного учреждения <данные изъяты>, является педагогическим работником со стажем работы более 10 лет в сельской местности, зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>. За период с июня 2016 года по апрель 2019 года Дубниковой <данные изъяты>. оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме <данные изъяты> рублей. Просит взыскать с ответчика в пользу Дубниковой <данные изъяты>. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт <данные изъяты> за период с июня 2016 года по апрель 2019 года.

В судебном заседании прокурор Архипова <данные изъяты>. иск поддержала.

Истец Дубникова <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6 «Родничок» комбинированного вида п. Советский Республики Марий Эл и третье лицо - Отраслевой орган местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Советский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.8 ст.47 Закона РФ от 29.12.12г № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

Ранее действовавшей ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» также было закреплено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Абзацем 3 п.5 данной статьи закреплено право субъекта РФ устанавливать размер, условия и порядок возмещения указанных расходов.

Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», согласно ст. 3 которого социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 % платы за наем жилого помещения; 100 % оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 % оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 % оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 % оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 % платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, взноса на капитальный ремонт.

В соответствии с ч.5 ст.74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, которыми изменена структура платы за жилое помещение. Так, согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ – положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01 апреля 2016 года); 2) взнос на капитальный ремонт.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

В прежней редакции ст.154 ЖК РФ (в редакции от 20 июня 2012 года) в плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, которая подлежит компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, в полном объеме включалась, в том числе, плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Согласно п.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл. Согласно п.5 ст.3 указанного закона лица, имеющие право на получении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> Дубникова <данные изъяты> работает в должности воспитателя учреждения.

Согласно выписке АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» за период с июня 2016 года по апрель 2019 года Дубниковой <данные изъяты> начислено и ей оплачено <данные изъяты> рублей.

Согласно справке Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6 «Родничок» комбинированного вида п. Советский Республики Марий Эл Дубникова <данные изъяты> не получала возмещение за капитальный ремонт с июня 2016 года по апрель 2019 года.

Согласно справке ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Советском районе Республики Марий Эл» № <данные изъяты> года Дубниковой <данные изъяты>. ежемесячная денежная компенсация по оплате за капитальный ремонт не назначалась и не выплачивалась.

В судебном заседании установлено, что истица <данные изъяты> работает в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6 «Родничок» комбинированного вида п. Советский Республики Марий Эл, является педагогическим работником, зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>. За период с июня 2016 года по апрель 2019 года ей оплачены взносы за капитальный ремонт в сумме <данные изъяты> рублей. Каких-либо льгот по оплате за коммунальные услуги - капитальный ремонт за период с июня 2016 года по апрель 2019 года истице не предоставлялось, компенсация расходов по оплате за капитальный ремонт истице не выплачивалась.

Поэтому истица, как педагогический работник, постоянно проживающая в сельской местности, имеет право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования, и иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государ­ственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6 «Родничок» комбинированного вида п. Советский Республики Марий Эл в пользу Дубниковой <данные изъяты> в возмещение расходов на капитальный ремонт за период с июня 2016 года по апрель 2019 года <данные изъяты> и в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.

Судья И.Н. Шемуранов