Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5677/2022 от 26.04.2022

Судья: Сергеева О.И. Дело № 33а-5677/2022

Дело № 2а-567/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24.05.2022 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего –Вачковой И.Г.,

судей – Ромадановой И.А., Роменской В.Н.,

при секретаре – Зенкевиче В.И.,

при помощнике прокурора Пижамовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Базюк Е.В. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 15.02.2022 года, заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., заключение прокурора, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Базюк Е.В. обратилась в Сызранский городской суд Самарской области с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Сызрань Самарской области о признании частично недействующим постановления Администрации городского округа Сызрань от 04.04.2011 № «Об утверждении Акта установления существующих линий градостроительного регулирования» в части абзаца второго пп. 2.1 п. 2 «Красные линии разработаны и установлены по линии застройки для <адрес>», пп. 2.2 п. 2 «Отступ линий регулирования застройки от красных линий для <адрес> красная линия совпадает с линией застройки». В обоснование требований указала, что при наложении координат прохождения красной линии по земельному участку по адресу: <адрес> выяснилось, что красная линия со стороны <адрес> проходит через принадлежащий на праве собственности административному истцу земельный участок и жилой дом, так что земельный участок и жилой дом находятся на пересечении <адрес>. С момента приобретения в 2002 указанного земельного участка и расположенного на нем дома, она не изменяла линию застройки, дом находится на своем первоначальном месте.

Считает, что постановление Администрации городского округа Сызрань № от 04.04.2011, которым утвержден акт установления существующих красных линий и линий регулирования застройки на территории г.о. Сызрань нарушает ее права как собственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома по указанному адресу, в части установления границ красной линии и регулировании застройки в отношении <адрес>.

Просит суд признать частично недействующим Постановление Администрации г.о. Сызрань № от 04.04.2011 «Об утверждении Акта установления существующих линий градостроительного регулирования» в части абзаца второго пп. 2.1 п. 2 «Красные линии разработаны и установлены по линии застройки для <адрес>», пп. 2.2 п. 2 «Отступ линий регулирования застройки от красных линий для <адрес> красная линия совпадает с линией застройки».

Решением Сызранского городского суда от 15 февраля 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Базюк Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом первой инстанций обстоятельств дела, несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Базюк Е.В. ходатайствовала о переносе судебного заседания, в связи с ее производственной необходимостью.

Судебная коллегия полагает в заявленном ходатайстве отказать, поскольку уважительных причин для отложения административного дела не предоставлено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии ч.2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела такие нарушения судом первой инстанцией допущены, а именно нарушение норм процессуального права.

Оценив положения оспариваемого акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Постановление Администрации г.о. Сызрань № от 04.04.2011 «Об утверждении Акта установления существующих линий градостроительного регулирования» обладает признаками нормативного правового акта, поскольку содержит нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Следовательно, спор подлежит разрешению в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, порядок разрешения административных споров по которой отличается от порядка, установленного главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что настоящее дело об оспаривании нормативно-правового акта в нарушении требований ч.4 ст.213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие прокурора, который как усматривается из материалов дела, к его рассмотрению не привлекался, ему не направлялись копии административного искового заявления, извещения о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 ст. 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку дело подлежит направлению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения закона, дать надлежащую оценку всем доказательствам и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 15.02.2022 года отменить полностью.

Направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: