Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-669/2024 (2-5110/2023;) ~ М-3879/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-669/2024

21RS0025-01-2023-005010-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                 город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябинина В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии по старости,

установил:

Рябинин В.Н. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик, рассмотрев заявление истца о перерасчете страховой пенсии на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода работы на Самаркандском экспериментально-механическом заводе «Самаркандский ЭМЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказал в перерасчете страховой пенсии, в связи с тем, что работа осуществлялась на территории Узбекистана, необходимо подтверждение начисления заработной платы компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории Узбекистана, документы, подтверждающие достоверность справки не представлены. Истец с данным решением не согласен, полагает его незаконным, нарушающим его пенсионные права. С учетом уточнений, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии по старости незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Самаркандском экспериментально-механическом заводе «Самаркандский ЭМЗ», обязать произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Рябинин В.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание явку представителя не обеспечил, от представителя Якимова С.А. поступил отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без его участия (л.д.20).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истцу Рябинину В.Н. назначена пенсия по старости, однако в страховой стаж истца не включен период его работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Самаркандском экспериментально-механическом заводе «Самаркандский ЭМЗ».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Рябинину В.Н. отказано в перерасчете размера пенсии истца, поскольку справка о заработной плате истцом представлена лично, документы, подтверждающие достоверность справки не представлены (л.д.15).

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 названных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Как следует из материалов дела Рябинин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, документирован паспортом серия № №, выданным ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № (л.д.37).

Из трудовой книжки Рябинина В.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на Экспериментально-механический завод г. Самарканд на работу наладчиком штамповочно-заготовительного участка, ДД.ММ.ГГГГ уволен с призывом на сверхсрочную службы в ряды Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на Самарскандский ЭМЗ слесарем по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственном желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Самарскандский ЭМЗ наладчиком по 6 разряду штамповочно-заготовительного участка, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с осуждением (л.д.7-13).

Как следует из архивной справки от № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Агентством «УзАрхив» Республики Узбекистан Территориальное управление по архивному делу Самаркандской области Государственный архив документов по личному составу город Самарканд, настоящая справка выдана Рябинину В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшему в Самарскандском экспериментально-механическом заводе (Самаркандский ЭМЗ) в подтверждение того, что 1978-1999 г. Начислена заработная плата, в том числе премии, доплаты и другие денежные поощрения, с сумм которых уплачены страховые взносы. Настоящая справка выдана на основании следующих документов:

№

В книгах личных карточек Формы Т-2 уволенных рабочих и служащих в 1994, 1999г. значится нижеследующее: Рябинин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принят ДД.ММ.ГГГГ. штам. наладчик Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. перев. ПТ-2Пслесарь 4 разр. Пр. № дата приказа не указана.

ДД.ММ.ГГГГ. ПГ2П наладчик 6 разр. Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уволен ДД.ММ.ГГГГ. по соб.жел. Пр. № дата приказа не указана.

Принят ДД.ММ.ГГГГ. штам. Слесарь-наладчик Пр. № от 19.04.1995г.

Уволен ДД.ММ.ГГГГ. ст. 106 п.3 с осуждением кол. Приказ № дата приказа не указано (л.д.50).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорные периоды, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1)..

Из трудовой книжки, оригинал которой обозревался в судебном заседании, усматривается, что спорные периоды работы истца на Самарскандский ЭМЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке отражены. Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме на работу и увольнении.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ до 01.01.2023 были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (соглашение было подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной), положения которого предусматривали, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Вместе с тем, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило свое действие с 1 января 2023 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе и с Республикой Узбекистан.

При денонсации Российской Федерацией Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо (в отсутствие заключенных соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

До настоящего времени соглашение с Узбекистаном не заключено, ведется переговорный процесс.

Однако в силу принципов, изложенных в статье 19 Конституции РФ, реализация гарантированных федеральным законом пенсионных прав не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, не зависящих от лица, претендующего на назначении ему пенсии.

Так как первоначальное обращение истца за назначением ему страховой пенсии по старости имело место до денонсации Соглашения от 13.03.1992, такая денонсация не может умалять пенсионные права истца, гарантированные ст. 39 Конституции РФ и федеральными законами.

Периоды работы истца на территории Республики Узбекистан на Самарскандском ЭМЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записями в его трудовой книжке, архивной справкой от № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Агентством «УзАрхив» Республики Узбекистан Территориальное управление по архивному делу Самаркандской области Государственный архив документов по личному составу город Самарканд, с нотариально удостоверенным переводом с узбекского языка (л.д.7-13, 50-51).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6), а необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 1 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 05 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении права истца на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством, поскольку невозможность предоставления документов о страховом стаже, подтвержденных компетентными органами государства участника Соглашения по обстоятельствам независящим от истца, не должно ущемлять возможность гражданином реализации права на страховую пенсию.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № включить в страховой стаж истца периоды работы на Самарскандский ЭМЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отказывает, поскольку факт работы истца в указанные периоды на Самарскандском ЭМЗ не подтвердился представленными в материалы дела документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Рябинина В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Рябинину В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в перерасчете размера пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН №, ОГРН №) включить в страховой стаж Рябинину В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды работы на Самарскандский ЭМЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН №, ОГРН №) произвести Рябинину В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Рябинину В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в удовлетворении остальной части исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы на Самарскандский ЭМЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                    А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ