Решение по делу № 2-490/2012 ~ М-352/2012 от 14.06.2012

Дело № 2-490/2012

ЗАОЧНОЕ     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка Волгоградской области                                     03 июля 2012 года

                        Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего федерального судьи Калинина С.С.

при секретаре судебного заседания Макаровой Н.В.,

с участием представителя истца Быстрова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Быстровой Сании Мидхатовны к Муниципальному предприятию городского поселения <адрес> «Водоканал» о взыскании необоснованной оплаты,

У С Т А Н О В И Л:

      Муниципальное предприятие городского поселения <адрес> «Водоканал» (далее по тексту МП «Водоканал») обратилось в суд с иском к Быстрову В.В., Быстровой С.М., Быстрову Э.В. о взыскании задолженности по оплате за воду.

Требования МП «Водоканал» к Быстрову В.В., Быстровой С.М., Быстрову А.В., Быстрову Э.В. о взыскании задолженности по оплате за воду, определением суда оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание.

Ответчик Быстрова С.М. обратилась в суд со встречным иском к МП «Водоканал» о взыскании необоснованной оплаты, указывая в обоснование своих требований, что МП «Водоканал», в нарушение действующего законодательства, лицензии на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению не имеет, осуществлять указанную деятельность в силу закона не может, а потому не может получать за это плату. Просит взыскать с ответчика в её пользу денежную сумму в размере <данные изъяты> коп., оплаченную за ответчику за водоснабжение и водоотведение в 2009-2011 г.г., взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> коп.

В судебное заседание истец Быстрова С.М., надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель истца Быстровой С.М. - Быстров В.В., действующий в процессе на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Настаивал на рассмотрении исковых требований Быстровой С.М. в отсутствие представителя ответчика МП «Водоканал», поскольку дело рассматривается длительное время, нарушаются права истца на рассмотрение дела в установленные законом сроки.

Представитель ответчика - МП «Водоканал», по доверенности Грушина С.В., надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

     Оценивая возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

     С учётом требований данной нормы, а также положений подпункта "с" пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

     В силу ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, при этом несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

       В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, а так же истца, поскольку стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав объяснения представителя истца Быстрова В.В., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 2 статьи 154 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги, согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Как установлено судом, истцом Быстровой С.М., являющейся, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения - <адрес>, МП «Водоканал» за водоснабжение и водоотведение в 2009-2011 г.г. оплачено <данные изъяты> коп., подтверждается приобщёнными к материалам дела копиям квитанций.

Согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (в ред. от 06.05.2011 г.) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

МП «Водоканал» оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению жильцам многоквартирных домов, на основании договора на водоснабжение и приём сточных вод (канализацию), заключённого с ФГОУ СПО «ДЗВК». "коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

На основании ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статья 1 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г. ) «Об отходах производства и потребления», в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

Статья 3 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г. ) «Об отходах производства и потребления», предусматривает, что лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

Статья 12 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г. ) «Об отходах производства и потребления», устанавливает перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

На основании п. 30 ст. 12 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г. ) «Об отходах производства и потребления», лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности;

Подразделом OA ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ КОММУНАЛЬНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ УСЛУГОбщероссийского классификатора видов экономической деятельности" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст) (ред. от 14.12.2011), сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность включает в себя: сбор и обработку отходов производства и потребления не для дальнейшего использования в процессе промышленной переработки, а с целью удаления и выявления более или менее ценных продуктов.

Сбор и обработка сточных вод включает: сбор и отвод бытовых сточных вод (в том числе индивидуальных пользователей), а также дождевой воды через канализационные сети, коллекторы, перевозку цистернами и другими транспортными средствами для           перевозки отходов, их обработку и удаление; очистку сточных вод с использованием физических, химических и биологических методов, таких как           разжижение, фильтрование, седиментация, и другими способами; техническое обслуживание и чистку канализационных систем; опорожнение и чистку выгребных ям, отстойников и септиков, сточных колодцев, обслуживание туалетов с химической стерилизацией; обработку сточных вод промышленных предприятий; обработку сточных вод плавательных бассейнов

         Сбор и обработка прочих отходов включает: сбор отходов производства и потребления в мусорные баки, баки на колесах, контейнеры и т.п.; сбор опасных отходов, использованных батареек,           использованных кулинарных масел и жиров; сбор отработанных масел на водном транспорте и из гаражей; сбор строительных отходов и отходов после разрушений; эксплуатацию мусорных полигонов; удаление отходов методом сжигания или другими способами;

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность по водоснабжению и водоотведению подлежит лицензированию.

Ответчик МП «Водоканал» осуществляет предпринимательскую деятельность по водоснабжению и водоотведению, то есть в области обращения с отходами 1-4 классов опасности, лицензии на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению не имеет, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, которым МП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, а также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по обращению Быстрова В.В. о незаконных действиях МП «Водоканал».

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Быстровой Сании Мидхатовны к Муниципальному предприятию городского поселения <адрес> «Водоканал» о взыскании необоснованной оплаты, заявлены законно и обоснованно, и подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, на основании ст. 151 ГК РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Статья 1100 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Истец в обоснование своих требований о компенсации морального вреда ссылается на нормы Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 (в ред. от 25.06.2012 г.) «О защите прав потребителей».

Как следует из преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 (в ред. от 25.06.2012 г.) «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Недостатком товара (работы, услуги) является несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

Поскольку предметом спора является не качество оказанной потребителю услуги по водоснабжению и водоотведению, безопасность оказанной услуги, суд считает, что спорные правоотношения не могут быть урегулированы нормами Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 (в ред. от 25.06.2012 г.) «О защите прав потребителей».

При таких обстоятельствах, поскольку истцом заявлены требования материального характера, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Быстровой Сании Мидхатовны к Муниципальному предприятию городского поселения <адрес> «Водоканал» о взыскании необоснованной оплаты - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального предприятия городского поселения <адрес> «Водоканал» в пользу Быстровой Сании Мидхатовны денежную сумму в размере <данные изъяты> коп.

В удовлетворении исковых требований Быстровой Сании Мидхатовны к Муниципальному предприятию городского поселения <адрес> «Водоканал» о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. - отказать.

Ответчик вправе в течение 7 дней обратиться в Дубовский районный суд Волгоградской области с заявлением о пересмотре заочного решения суда.

Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Дубовский районный суд Волгоградской области, по истечении срока на подачу заявления о пересмотре заочного решения суда.

       Судья:                                 подпись                                        С.С Калинин

СПРАВКА: Мотивированный текст решения изготовлен 09.07.2012 г.

Судья                                            подпись                                     С.С. Калинин

Копия верна:

Судья