Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2020 ~ М-207/2020 от 12.03.2020

Дело №2-314-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 14 мая 2020 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием старшего помощника Сасовского межрайоного прокурора Рязанской области Рябухиной Е.А.,

представителя ответчика ООО «Водоресурс» - Ворониной И.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Сасовском районном суде Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоресурс» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоресурс» ( далее ООО «Водоресурс»), в котором, с учетом изменения требований просит:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не оборудовании ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины (скважины в водоподъёмным оборудованием) с кадастровым (или условным) номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

- возложить на ООО «Водоресурс» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по недопущения доступа посторонних лиц на территорию расположения артезианской скважины, а именно: оборудовать ограждением по периметру территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины (скважины в водоподъёмным оборудованием) с кадастровым (или условным) номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства Сасовской межрайонной прокуратурой было установлено, что по адресу: <адрес> расположена артезианская скважина (скважины в водоподъёмным оборудованием), которая находится в собственности МО – городской округ г. Сасово Рязанской области. На основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ артезианская скважина по адресу: <адрес> была передана МО – городской округ г. Сасово Рязанской области в аренду на срок по ДД.ММ.ГГГГ и последний в соответствии с условиями договора обязался содержать прилегающую к Обьекту территорию в порядке в соответствии с санитарными, противопожарными нормами, правилами и нормами действующего законодательства РФ, условиями договора и производить необходимые работы по реконструкции Обьекта, его капитальному ремонту и иные ремонтные работы в объеме предусмотренном тарифом на коммунальные услуги (ресурсы) своими силами и путем привлечения третьих лиц. Вместе с тем, в нарушение требований санитарных правил и норм (СанПиН 2.1.4.1110-02) ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны данной скважины отсутствует. Далее прокурор указывает, что бездействием ответчика ООО «Водоресурс» нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья граждан, гарантированные Конституцией РФ, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Рябухиной Е.А. поддержала иск.

Представитель ответчика ООО «Водоресурс» Воронина И.С. иск признала.

Третье лицо администрация муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, каких – либо заявлений и ходатайств от него не поступало.    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Санитарные мероприятия должны выполняться: в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов (п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу положений п.п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В судебном заседании установлено, что МО – городской округ г. Сасово Рязанской области является собственником сооружения - артезианской скважины с кадастровым (или условным) номером №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного между администрацией МО – городской округ г. Сасово Рязанской области и ООО «Водоресурс» договора аренды артезианской скважины (далее договор аренды имущества) с кадастровым (или условным) номером №, расположенной по адресу: <адрес>, была предоставлена в аренду за плату (во временное владение и пользование) сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются: договором аренды имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к нему, актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением администрации МО – городской округ г. Сасово Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему.

Согласно п. 4.2.5 договора аренды имущества, арендатор ООО «Водоресурс» обязался производить необходимые работы по реконструкции Объектов, капитальный ремонт Объектов и иные ремонтные работы в объёме, предусмотренном тарифом на соответствующие коммунальные услуги (ресурсы).

Согласно п. 4.2.8 договора аренды имущества, арендатор ООО «Водоресурс» обязался содержать прилегающую к Обьекту территорию в порядке в соответствии с санитарными, противопожарными нормами, правилами и нормами действующего законодательства РФ, условиями договора.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства Сасовской межрайонной прокуратурой было установлено, что в нарушение требований санитарных правил и норм (п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02) территория первого пояса зоны санитарной охраны вышеуказанной скважины не имеет ограждения, что подтверждается актом проверки Сасовской межрайонной прокуратуры от 20.02.2020 и фототаблицей к нему.

Таким образом, судом установлено и ответчиком ООО «Водоресурс» не оспаривается, что эксплуатация им артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушением требований санитарных норм и правил и на ответчика договором аренды возложена обязанность по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины с кадастровым (или условным) номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Соответственно, именно на ООО «Водоресурс» лежит обязанность по устранению нарушений требований п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Тем не менее, ответчиком требования норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выполнены не были.

Бездействие ООО «Водоресурс» свидетельствует о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что, в свою очередь, влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья граждан, гарантированных Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоресурс» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда ООО «Водоресурс» надлежит определить в один год со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ и необходимых мероприятий по организации устранения нарушений действующего законодательства, наличием финансовых потерь в связи с пандемией коронавируса и снижения доходов у ООО «Водоресурс», мнение сторон, а также требования разумности и данный срок отвечает интересам сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Водоресурс», выразившееся в не оборудовании ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины (скважины в водоподъёмным оборудованием) с кадастровым (или условным) номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Водоресурс» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по недопущения доступа посторонних лиц на территорию расположения артезианской скважины, а именно: оборудовать ограждением по периметру территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины (скважины в водоподъёмным оборудованием) с кадастровым (или условным) номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: судья О.А. Мошкин