Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2023 ~ М-253/2023 от 29.11.2023

                                                                                                                  №2-247/2023

75RS0020-01-2023-000590-65

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    с. Верх-Усугли                                                                                    22 декабря 2023 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,

при секретаре В.В. Басуевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Кыкерская СОШ», филиалу МБОУ «Кыкерская СОШ» - Акиминской начальной школе, администрации Тунгокоченского муниципального округа об обязании обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой медицинской помощи,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях Тунгокоченского района. В нарушение требований законодательства, Федерального закона № 273 «Об образовании в РФ», Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Трудового кодекса РФ, в МБОУ «Кыкерская СОШ» обучение навыкам оказания первой помощи работниками не пройдено. Выявленное нарушение создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся.

Истец, с учётом уточнения исковых требований, просит суд обязать МБОУ «Кыкерская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» обучить нижеперечисленных работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи: <данные изъяты>

В случае отсутствия в МБОУ «Кыкерская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию Тунгокоченского муниципального округа обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета Тунгокоченского муниципального округа МБОУ «Кыкерская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Тунгокоченского района Немеров В.А. исковые требования, с учётом их уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик МБОУ «Кыкерская СОШ» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил. В судебном заседании 13.12.2023 директор МБОУ «Кыкерская СОШ» Пляскин В.И. исковые требования признал, дополнительно пояснив, что у школы отсутствует финансирование по данной статье.

Ответчик- администрация Тунгокоченского муниципального округа о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя не направил, представитель ответчика направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо - комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию питания обучающихся, определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул, пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом и т.д.

Исходя из положений ч. 2 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ», организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Согласно п. 7 раздела 2 Приказа Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 12.10.2023 прокуратурой Тунгокоченского района Забайкальского края в адрес главы Тунгокоченского муниципального округа было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, согласно которого выявлены нарушения, в том числе в МБОУ «Кыкерская СОШ», работники учреждения не обучены навыкам оказания первой помощи (л.д.29-32).

Согласно ответу администрации Тунгокоченского муниципального округа от 27.10.2023 на указанное представление, в образовательных учреждениях проводится работа по обучению работников навыкам оказания первой помощи (л.д.33).

Согласно информации МБОУ «Кыкерская СОШ», в учреждении работает 60 человек, из которых обучено навыкам оказания первой помощи три человека.

        Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, установив, что в образовательном учреждении работники не прошли необходимое обучение, суд приходит к выводу, что поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по организации обучения навыкам оказания первой помощи работниками является обязанностью работодателя, то ответственность за устранение выявленных нарушений должна быть возложена на ответчика - МБОУ «Кыкерская СОШ».

        Учитывая, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения учреждением не устранены, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        Выявленное нарушение создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся, нарушает права работников образовательного учреждения на безопасные условия и охрану труда.

        Согласно ч.12 ст.20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

        Согласно учредительным документам учредителем МБОУ «Кыкерская СОШ» и собственником его имущества является муниципальный район «Тунгокоченский район» (в настоящее время администрация Тунгокоченского муниципального округа).

        Руководствуясь ст.20 ТК РФ, в целях исполнения решения суда, суд полагает необходимым возложить администрацию Тунгокоченского муниципального округа обязанность по финансированию затрат на проведение обучения навыкам оказания первой помощи работников учреждения, в случае их недостаточности.

        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей за удовлетворение требований нематериального характера.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Кыкерская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» (ОГРН 1027500783089) обучить нижеперечисленных работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи: <данные изъяты>

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН 1027500783683) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Кыкерская СОШ» (ОГРН 1027500783089) денежными средствами для проведения обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, в случае их недостаточности у МБОУ «Кыкерская СОШ».

Взыскать с МБОУ «Кыкерская СОШ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий                                                               Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года