Решение по делу № 33-14702/2019 от 11.11.2019

Судья: Рандина О.В. гр. дело № 33-14702/2019 (№2-1067/2019)    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2019 года                             город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Салдушкиной С.А.

судей Самодуровой Н.Н., Плешачковой О.В.

при помощнике Никоновой И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Макарова А.А. на решение Кировского районного суда г.Самара от 28 августа 2019 года, которым постановлено:

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - незавершённое строительством двухэтажное капитальное здание площадью 643 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м, номер государственной регистрации № № от 06.08.2008.

Обязать Макарова А.А., Леонтьева В.А. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - незавершённого строительством двухэтажного капитального здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу.

В случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., объяснения лиц участвующих в деле, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в суд с иском к Макарову А.А., Леонтьеву В.А. о сносе самовольной постройки, просил признать самовольной постройкой объект капитального строительства - незавершённое строительством двухэтажное капитальное здание площадью 643 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м, номер государственной регистрации № № от 06.08.2008г; обязать Макарова А.А., Леонтьева В.А. осуществить за свой счет и своими силами снос вышеуказанного самовольно возведенного объекта капитального строительства в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу; в случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о.Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Макаров А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований департамента в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8 и 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ст. 72 ЗК РФ и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Из материалов дела следует, что Макарову А.А., Леонтьеву на праве общей долевой собственности (каждому по ? доле) принадлежит на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м, номер государственной регистрации № № от 06.08.2008, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе планового (рейдового) осмотра в рамках муниципального земельного контроля, консультантом отдела земельного контроля Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара Т.., консультантом МБУ «Кировское» К.., консультантом Департамента градостроительства г.о.Самара К.. выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено 2-х этажное здание, обладающее признаками объекта недвижимого имущества, что отражено в акте рейдового осмотра №№ от 20.09.2018г.На основании обращения Департамента градостроительства г.о.Самара от 22.03.2019г. №№ произведен осмотр территории по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м, по итогам осмотра главным специалистом Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения государственной инспекции строительного надзора Самарской области составлен акт от 02.04.2019г., согласно которому на земельном участке расположено незавершенное строительством двухэтажное здание (жилой дом), имеющее прочную связь с землей. Отступ спорного объекта от границ земельного участка составляет менее 3 метров. Согласно акту осмотра территории, сведениям из ИСОГД, площадь спорного объекта, составляет 248,86 кв.м., а площадь земельного участка, на котором располагается спорный объект, составляет 643 кв.м., что является превышением максимального процента застройки в 20% для данной территориальной зоны.

Из служебной записки ИОГД Департамента следует, что спорное здание и земельный участок по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Р-5 (зона садоводческих участков и коллективных садов) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61.

В ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ определено, что строительство объектов капитального строительства на садовых участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Под садовым домом в ст. 3 названного Закона понимается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

По смыслу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ определено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (ч. 2 ст. 23 указанного закона).

Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, предусмотрены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, в территориальной зоне Р-5 с видом разрешенного использования - под садоводство должны составлять 3 метра, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка должен составлять 20%.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что отступ спорного объекта от границ земельного участка составляет менее 3 метров, кроме того, площадь спорного объекта составляет 248,86 кв.м., а площадь земельного участка, на котором располагается спорный объект, составляет 643 кв.м., что является превышением максимального процента застройки в 20% для данной территориальной зоны и свидетельствует о существенных нарушениях градостроительных норм и правил. Кроме того, спорная постройка обладает признаками самовольной в связи с ее возведением на земельном участке, разрешенное использование которого не предусматривает строительство такого объекта в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы, возведенное истцом строение по адресу: <адрес> не может рассматриваться в качестве садового дома, поскольку не соответствует его вышеизложенным признакам, что следует из технической документации, а также из визуального осмотра фотографий спорной постройки.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

Решение суда является законным и обоснованным. Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Указанные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют доводы, изложенные суду первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г.Самара от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макарова А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: