Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-534/2023 от 15.03.2023

Дело № 12-534/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-001323-84

РЕШЕНИЕ

23 марта 2023 года                                         г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., рассмотрев жалобу Сабурова А.И. на постановление № от 3.03.2023 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – административный орган), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Сабурова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 3.03.2023 г. Сабуров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Сабуров А.И. признан виновным в том, что 26.01.2023 г. в период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 13 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, в районе дома по ул. Н. Островского, 24 было размещено транспортное средство марки Volkswagen Polo, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Сабуров Алексей Иванович, 13.06.1985г.р., зарегистрированный по адресу: <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78.

Не согласившись с указанным постановлением, Сабуров А.И. обжаловал его в суд, просит отменить. В жалобе заявитель указал, что 27.01.2023 г. в 17 час. 03 мин. оплатил фактическое пользование платной парковкой по адресу г. Пермь, ул. Николая Островского, 24, в период с 14 час. 00 мин. по 16 час. 13 мин. 26.01.2023 г. за транспортное средство марки Volkswagen Polo, государственный регистрационный знак №, путем постоплаты за парковку в зоне 102 в период с 14 час. 02 мин. по 17 час. 02 мин. 26.01.2023 г.; полагает, что имела место техническая ошибка при отнесении платежа к разным зонам парковки; кроме того, указывает, что обжалуемое постановление не содержит разъяснение срока и порядка обжалования в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ.

Извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы заявитель Сабуров А.И., представитель административного органа в судебное заседание не явились. Заявитель просил рассмотреть жалобу без его личного участия.

Оценив доводы жалобы, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, в том числе видеозаписи, фиксирующие событие правонарушения, представленные заявителем сведения о передвижении по территории г. Перми за 26 и 27 января, сведения об операциях по парковочному счету за период с 26.01.2023г. по 27.01.2023г. за ТС с государственным регистрационным знаком №, представленные административным органом сведения о внесении оплаты за пользование платной парковкой ТС с государственным регистрационным знаком №, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, административный орган, судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения г. Перми (далее Положение).

В соответствии с п. 1.2 указанного Положения муниципальные парковки являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

Согласно п. 1.7 зоной платной парковки является территория, включающая в себя участки автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми (далее - автомобильная дорога), на которых организовано платное использование парковочных мест в соответствии с правовым актом администрации города Перми, и плоскостные парковки, расположенные в полосе отвода указанных участков автомобильных дорог или в границах квартала, примыкающего к таким участкам автомобильных дорог; тарифной зоной является территория города Перми в границах, утвержденных правовым актом администрации города Перми, в пределах которых действует размер платы за пользование муниципальной парковкой, установленный правовым актом администрации города Перми.

Согласно п. 4.12 Положения размер платы за пользование платной муниципальной парковкой устанавливается правовым актом администрации города Перми для каждой тарифной зоны.

В соответствии с п. 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок осуществляется при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке.

В соответствии с п. 4.4 указанного Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с п. 4.5 указанного Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с указанным Постановлением от 31.12.2015 г. № 1150 предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Николая Островского от ул. Советской до ул. Чернышевского, используются на платной основе, входят в тарифную зону 101, для которой установлен размер оплаты в сумме 20 рублей за час.

Постановлением Администрации г. Перми от 15.08.2016 г. № 582 утвержден Порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Указанный Порядок предусматривает различные способы оплаты. При этом при использовании любого способа оплаты необходимо ввести государственный регистрационный знак транспортного средства.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В соответствии с п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, которые в соответствии с п. 7.15 указанных Основных положений должны соответствовать ГОСТ Р 50577-93.

Согласно «ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», принятого взамен ГОСТ Р 50577-93, регистрационный знак транспортного средства, принадлежащего юридическим лицам и гражданам РФ должен содержать цифры и буквы, обозначающие номер и серию регистрационного знака транспортного средства и кода региона.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что 26.01.2023 г. в период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 13 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, в районе дома по ул. Н. Островского, 24 было размещено транспортное средство марки Volkswagen Polo, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Сабуров А.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированный по адресу: <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных видеофиксации специальным техническим средством – комплексом программно-аппаратным с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (идентификатор № 01-АА018, свидетельство о поверке № С-СП/10-08-2021/85969572 от 10.08.2021 г. действительно до 9.08.2023 г.), работающим в автоматическом режиме, а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии оплаты за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Оснований сомневаться в достоверности данных видеофиксации указанным специальным техническим средством, допущенным к использованию в качестве средства фото-видео фиксации, у судьи не имеется. Доводы о том, что данное специальное техническое средство в момент фиксации события правонарушения находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, в жалобе отсутствуют и заявителем не приведены. Такие данные судьей не установлены.

Из материалов дела следует, что на момент фиксации события правонарушения (26.01.2023 г.) Сабуров А.И. являлся собственником ТС марки Volkswagen Polo, государственный регистрационный знак №, что не оспаривается заявителем.

Довод заявителя о внесении оплаты за пользование 26.01.2023 г. в период с 14 час. 00 мин. по 16 час. 13 мин. платной парковкой за ТС Volkswagen Polo, государственный регистрационный знак № путем постоплаты 27.01.2023 г. являются несостоятельными, т.к. внесение оплаты за транспортное средство с иным регистрационным знаком не свидетельствует о соблюдении заявителем требований вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Перми, поскольку оплата была внесена не за фактически размещенный на парковочном месте платной парковки автомобиль Volkswagen Polo, государственный регистрационный знак №.

В соответствии с требованиями приведенных выше нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Перми в совокупности с требованиями Правил дорожного движения и Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, а также ГОСТ Р 50577-2018 при внесении оплаты за пользование платной парковкой обязательным является указание сведений о государственном регистрационном знаке именно того транспортного средства (включая цифры и буквы серии, номера и кода региона), которое размещено на платной парковке.

Из содержания жалобы и представленных заявителем, а также административным органом документов о внесении оплаты не следует, что оплата была внесена за пользование 26.01.2023г. платной парковкой на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми за ТС, имеющее государственный регистрационный знак №. Факт невнесения оплаты за пользование платной парковкой за указанное ТС подтверждается сведениями с сайта permparking.ru, что было учтено административным органом при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, и не опровергается представленными заявителем сведениями об операциях по парковочному счету.

Иных доводов заявителем в жалобе не приведено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

Поскольку все необходимые сведения для определения места, времени и других обстоятельств совершенного административного правонарушения в постановлении имеются, какие-либо неустранимые сомнения относительно обстоятельств совершения административного правонарушения, вины Сабурова А.И. отсутствуют, основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № от 3.03.2023 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Сабурова А.И. оставить без изменения, жалобу Сабурова А.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)                 А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –

Подлинный документ хранится

в материалах дела №12-534/2023

Ленинского районного суда г. Перми