Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-29/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2020 года                              п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федотовым Сергеем Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по месту жительства по <адрес>, гражданином Российской Федерации, имеющим среднее общее образование,

УСТАНОВИЛ:

Федотов С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

24 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут Федотов С.В., покинул место проживания, находясь возле <адрес> при введении с 18 марта 2020 года на территории Чувашской Республики повышенной готовности на основании Распоряжения главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113 РГ и Указа главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92, не имел при себе и не предъявил по требованию уполномоченного должностного лица документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, чем нарушил пункт 1, подпункт «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федотов С.В. в суд не явился и представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Учитывая наличие ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федотова С.В. о рассмотрении дела без его участия, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии.

Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, пункт «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории Чувашской Республики веден режим повышенной готовности.

Согласно подпункту 1 пункта 2 Указа главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Чувашской Республики» с 7 апреля 2020 года до особого распоряжения на граждан возложена обязанность: 1) не покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации и решением Кабинета Министров Чувашской Республики; случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чувашской Республики, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, в том числе из групп риска (лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременным женщинам).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из рапорта старшего УУП отдела МВД России по Ибресинскому району ФИО1 от 24 апреля 2020 года следует, что 24 апреля 2020 года около 10 часов 00 минут совместно с представителями администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО3 и ФИО2 в ходе выявления лиц, нарушающих Распоряжение главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113 РГ и Указ главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92, возле <адрес> был задержан Федотов С.В., который при введении с 18 марта 2020 года на территории Чувашской Республики повышенной готовности на основании Распоряжения главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113 РГ и Указа главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92, покинул место проживания, не имел при себе и не предъявил уполномоченному должностному лицу удостоверяющий личность гражданина РФ документ, чем нарушил пункт 1, подпункт «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

Из объяснений являвшихся непосредственными очевидцами совершения административного правонарушения ФИО3 и ФИО2 от 24 апреля 2020 года следуют изложенные в вышеуказанном рапорте уполномоченного должностного лица обстоятельства.

Совершение Федотовым С.В. административного правонарушения было зафиксировано старшим УУП отдела МВД России по Ибресинскому району ФИО1 в присутствии ФИО3 и ФИО2, о чем 24 апреля 2020 года был составлен соответствующий акт фиксации нарушений.

В своих объяснениях от 24 апреля 2020 года Федотов С.В. подтвердил, что ему известно о введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности. 24 апреля 2020 года вышел из квартиры на прогулку около 09-10 часов его остановил сотрудник полиции, но на требования последнего он не смог предъявить паспорт.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупностью исследованных в суде письменных доказательств подтверждается, что 24 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут Федотов С.В., покинул место проживания, находясь возле <адрес> при введении с 18 марта 2020 года на территории Чувашской Республики повышенной готовности на основании Распоряжения главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113 РГ и Указа главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92, не имел при себе и не предъявил по требованию уполномоченного должностного лица документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, чем нарушил пункт 1, подпункт «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

При указанных обстоятельствах судья считает, что в действиях Федотова С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Судья обстоятельств, отягчающих административную ответственность Федотова С.В., предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не находит.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности Федотова С.В., который вину признал полностью и в содеянном раскаялся, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа может обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федотова Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), КПП 213001001, ИНН 2128015830, код ОКТМО 97613151, номер счета получателя платежа 40101810900000010005 в отделении – НБ Чувашская Республика, БИК 049706001, наименование платежа – штраф МВД по ЧР, код бюджетной классификации – 18811601201019000140, УИН 18880021200055767985.

Квитанцию об уплате представить в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья