Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-709/2024 ~ М-473/2024 от 25.03.2024

Дело №

УИД 25RS0№-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» мая 2024 года                              город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Качан С.В.,

при секретаре Коваленко О.Ю.,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора Налабординой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГУП «Приморский водоканал» о возложении обязанности,

установил:

прокурор города Владивостока обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о водоснабжении, водоотведении, использовании государственного имущества на предмет организации надлежащей эксплуатации КГУП «Приморский водоканал» объектов водоснабжения и водоотведения, предназначенных для организации бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения потребителей коммунальных услуг на территории города Владивостока, обеспечении качества поставляемой питьевой воды нормативным требованиям, исполнения мероприятий инвестиционных программ, программ капитального ремонта и модернизации эксплуатируемого оборудования установлено, что ввиду изношенности (выхода из строя) необходим восстановительный ремонт сети канализации, который не был включен в план производства ремонтных работ в 2023 и 2024 годах. Несоблюдение правил технической эксплуатации оборудования водно-канализационного хозяйства, неполное обследование и несвоевременное включение его в производственный план ремонтных работ на предстоящий межотопительный период со стороны предприятия свидетельствуют о ненадлежащем использовании краевого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией Приморского края в целях обеспечения потребностей населения Владивостокского городского округа в получении надлежащего качества бесперебойных услуг холодного водоснабжения. Внесенное прокурором города Владивостока в адрес генерального директора КГУП «Приморский водоканал» представление об устранении нарушений закона рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены и не планируются к устранению в 2024 году, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение водоотведения. Нарушение в виде непринятия мер по включению указанного участка сети в план ремонтных работ (перекладок) на 2024 год и проведению его ремонта в межотопительный период 2024 года необходимо, в том числе, ввиду критического физического износа и выхода из строя эксплуатируемого предприятием оборудования, результатов испытаний и обследований, наличия результатов их планового и аварийного осмотров в 2023 году и оставленных без внимания при формировании плана ремонтных работ на 2024 год. Опасность для жизни и здоровья граждан, получающих услугу в жилых домах от вышеуказанного аварийного участка трубопровода, имеется не только для жизни проживающих в жилищном фонде, но и для граждан, пребывающих в них, на социальных объектах. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность по включению в производственный план ремонтных работ на 2024 год сооружения – наружной сети канализации в районе дома по адресу: город Владивосток, улица Адмирала Фокина, д. 27-29-31, диаметром 150 мм, протяженностью 150 м, и провести капитальный ремонт путем замены трубопровода в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Большекаменский межрайонный прокурор Налабордина А.В. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

        Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Постановлением администрации города Владивостока от 24.01.2014 года № 149 КГУП «Приморский водоканал» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа.

Согласно уставу КГУП «Приморский водоканал», утвержденному распоряжением департамента имущественных отношений Приморского края от 01.09.2008 года № 271-р, предприятие создано в целях решения социальных задач, проведения единой политики в области реализации услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям Приморского края.

КГУП «Приморский водоканал» осуществляет сбор, хранение, очистку и подачу воды и является единственным предприятием, обеспечивающим водоснабжение городов Владивосток, Артем, а также Надеждинского и Шкотовского районов Приморского края и входит в реестр предприятий, имеющих социальную и экономическую значимость для Приморского края, главная задача которого – обеспечение устойчивого качественного водоснабжения городов Владивосток и Артем, Шкотовского и Надеждинского районов.

Целью производственно-финансовой деятельности является эксплуатация переданного в хозяйственное ведение государственного имущества, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли за счет выполнения работ для непрерывной водоподачи, оказания услуг населению, биологической очистки канализационных стоков.

КГУП «Приморский водоканал» является коммерческой организацией, одним из видов деятельности которого является водоснабжение населения.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Частью 1 статьи 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Статьей 161 ЖК РФ установлено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Статьей 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» урегулированы отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 8 названного закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и не централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязанности, связанные с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления, возлагаются на предприятия и учреждения, в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю таких услуг, а также на предприятия и учреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя, для потребителей, проживающих в государственном, муниципальном или частном жилищном фонде, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления многоквартирным домом, включая заключение договоров на обеспечение коммунальными слугами.

В соответствии с распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 29.12.2010 года № 484-р КГУП «Приморский водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа, переданных ему на праве хозяйственного ведения.

С момента передачи имущества КГУП «Приморский водоканал» осуществляет текущее содержание, все виды ремонтов и эксплуатацию объектов и сооружений водоотведения.

Согласно части 11 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 года № 168 «МДК 3-02.2001» утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам.

Система планово-предупредительного ремонта сооружений и оборудования предприятия водопроводно-канализационного хозяйства включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Владивостока проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении, водоотведении, использовании государственного имущества на предмет организации надлежащей эксплуатации КГУП «Приморский водоканал» объектов водоснабжения и водоотведения потребителей коммунальных услуг на территории города Владивостока. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, регламентирующих необходимость обеспечения при эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (сетей водоотведения) их техническое обслуживание, выполнение ремонта, модернизацию и реконструкцию, соблюдение сроков планово-предупредительного ремонта, которые устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией, объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления сетей водопровода с учетом их фактического технического состояния, с начала эксплуатации сетей и сооружений холодного водоснабжения, надлежащее техническое состояние, капитальный ремонт и (или) реконструкция ответчиком не обеспечена.

Ввиду изношенности (выхода из строя) необходим капитальный ремонт сети канализации в районе дома по адресу: город Владивосток, улица Адмирала Фокина, д. 27-29-31, посредством которой организовано водоотведение канализационных стоков потребителей многоквартирных жилых домов и социальных объектов в вышеуказанном районе, который не был включен в план производства ремонтных работ в 2023 и 2024 годах.

Несоблюдение правил технической эксплуатации оборудования водно-канализационного хозяйства, неполное обследование и несвоевременное включение его в производственный план ремонтных работ на предстоящий межотопительный период со стороны предприятия свидетельствуют о ненадлежащем использовании краевого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией Приморского края в целях обеспечения потребностей населения Владивостокского городского округа в получении надлежащего качества бесперебойных услуг холодного водоснабжения.

Внесенное прокурором города Владивостока 16.02.2024 в адрес генерального директора предприятия представление об устранении нарушений закона рассмотрено 05.03.2024, однако выявленные нарушения не устранены и не планируются к устранению в 2024 году, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц обеспечение водоотведения.

Суд соглашается с доводами прокурора, что нарушение в виде непринятия мер по включению указанного участка сети в план ремонтных работ (перекладок) на 2024 год и проведению его ремонта в межотопительный период 2024 года необходимо, в том числе, ввиду существенного физического износа и выхода из строя эксплуатируемого предприятием оборудования, результатов испытаний на плотность и прочность, наличия результатов их планового и аварийного осмотров в 2023 году и оставленных без внимания при формировании плана ремонтных работ на 2024 год.

Опасность для жизни и здоровья граждан, получающих услугу в жилых домах от вышеуказанного аварийного участка трубопровода имеется не только для жизни проживающих в жилищном фонде, но и для граждан, пребывающих в них, на социальных объектах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования заявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к КГУП «Приморский водоканал» о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на КГУП «Приморский водоканал» обязанность по включению в производственный план ремонтных работ на 2024 год сооружения – наружной сети канализации в районе дома по адресу: город Владивосток, улица Адмирала Фокина, д. 27-29-31, диаметром 150 мм, протяженностью 150 м, и провести капитальный ремонт путем замены трубопровода в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                            С.В. Качан