Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-83/2021 от 14.01.2021

Дело 5-83/2021

Санкт-Петербург 04 февраля 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко Ольга Владимировна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (195009, Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

С участием: Соболя А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Соболя Алексея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>,

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Соболь А.В., являясь должностным лицом, совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

28.11.2020 в 13 часов 30 мин. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении медицинского учреждения ГБУ СОШ № 146 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Замшина, д.31 кор.2, литера А по распоряжению о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 28.11.2020 № 78-02-05/19-261-2020 в связи с информацией из отдела эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» (эпидбюро) о регистрации заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 у 2 сотрудников ГБОУ СОШ № 146 Калининского района Санкт-Петербурга (эпид.№ 504177 от 24.11.2020, эпид.№ 513530 от 26.11.2020), выявлены допущенные директором ГБОУ СОШ №146 Калининского района Санкт-Петербурга нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

В нарушение требований п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 ГБОУ СОШ № 146 Калининского района Санкт-Петербурга не проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: отсутствует возможность соблюдения личной гигиены в полном объеме, так как часть дозаторов для антисептического средства в нерабочем состоянии.

В нарушение требований п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 12.11 и п.12.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 ГБОУ СОШ № 146 Калининского района Санкт-Петербурга противоэпидемические мероприятия проводятся не в полном объеме, так как часть уборочного инвентаря не имеет маркировки, чем допускается его использование не по назначению и создаются условия для передачи инфекционного агента и распространения инфекционных заболеваний. Кроме того, обработка уборочного инвентаря после уборки проведена некачественно: часть швабр хранились грязными, с клубками пыли на щетине.

Тем самым, Соболь А.В., как руководитель Учреждения совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соболь А.В. в судебное заседание явился. Представил суду письменные объяснения, которые приобщены к материалам дела, согласно которым, в Учреждении два сотрудника заболели новой коронавирсуной инфекцией, в связи с чем, в Учреждение с проверкой пришли сотрудники Роспотребнадзора. Это было 28.11.2020 года суббота, учебный день, рабочий день еще не закончился. Уборка закончена не была. Действительно был выявлен 1 сломанный дозатор с дезинфицирующим средством, который крепится на стену, однако он был на этаже, где обучается начальная школа, у учеников начальной школы в субботу уроков не было. Швабра с пылью была выявлена только одна, после завершения уборки ее очистили. Нарушения устранили в момент проверки, в настоящее время нарушений нет, что подтверждается Актом проверки от 04.02.2020 года составленного должностным лицом Роспотребнадзора. Просил данные обстоятельства учесть и ограничиться устным замечанием.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд счел их достаточными для рассмотрения дела по существу и пришел к выводу о том, что, вина Соболя А.В. в совершении инкриминируемого ему деяния, подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении № Ф 78-02-05/19-261-2020/240 от 14.12.2020 года составленным должностным лицом Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу Черкасовой И.А. в отношении Соболя А.В. как должностного лица ГБУ СОШ № 146 Калининского района Санкт-Петербурга, в котором указаны время, место, обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.32-35).

Суд принимает данный процессуальный документ в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Соболь А.В. с протоколом ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены, право на дачу объяснении им реализовано.

Тем самым, протокол полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- Распоряжением начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу – главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Санкт-Петербурга С. № 78-02-05/19-261-2020 от 28.11.2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний (д.д.25-28);

- Актом № 78-02-05/19-261-2020 от 14.12.2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, в котором зафиксированы выявленные нарушения, в том числе, те, которые указаны в протоколе об АП. В Акте указано, что санитарно-эпидемиологическое расследование проведено с участием представителей Учреждения: директора Соболя А.В., зам.директора по АХР Шилова Э.Г., указанными лицами никаких возражений относительно сведений, указанных в Акте, а также в ходе расследования не высказано (л.д.21-24);

- копией Постановления Роспотребнадзора о введении ограничительных мероприятий на объекте от 28.11.2020 года (л.д.29-31);

- копией Распоряжения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о назначении директором ГБУ СОШ № 146 Соболя А.В. (л.д.36);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении проверяемого юридического лица (л.д.5-15);

- выпиской о заболевших пациентах ГБУ СОШ «№ 146 Калининского района Санкт-Петербурга» из журнала в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербурге» (л.д.4) ;

Документами, представленными в ходе рассмотрения дела:
- расписанием уроков, из которого следует. Что 28.11.2020 года суббота являлся учебным днем, фото-таблицей с наличием дозаторов и наличием чистого и промаркированного инвентаря;

- копией Акта проверки от 04.02.2020 года, проведенной Роспотребнадзором, из которого следует, что нарушений не выявлено;

и иными материалами дела.

Сведения, содержащиеся в указанных материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении вынесен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С содержанием протокола об АП Соболь А.В. ознакомлена, права, предусмотренные ст. ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены.

Оценивая все имеющиеся доказательства, суд признает их относимыми, полученными без нарушения закона, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и установления вины Соболь А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Так, 30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и в случае вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии и людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 13.04.2020) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей.

Пунктом 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (действующий на момент спорных правоотношений, отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 (ред. от 31.12.2020) установлено, что уборочный инвентарь для уборки помещений должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями.

Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку (красного цвета), использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Соболь А.В. назначен на должность директора ГБУ СОШ № 146 Калининского района Санкт-Петербурга, тем самым является должностным лицом.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения Собольом В.И. административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом органа Роспотребнадзора не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит: признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, при этом нарушения устранены в момент проведения проверки.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям,

юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства конкретного административного правонарушения, совершенного Соболем А.В. впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Соболя Александра Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: