Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-352/2022 от 08.09.2022

Дело № 5-352/2022

УИД № 02RS0010-01-2022-000576-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чоя 04 октября 2022 года

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Кыдыев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица:    

Шматова С.А., <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 00 минут, участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения, Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому установлено, что на проезжей части отмечается наличие выбоин размером в районе 97 км+970 м длина 320 см, ширина 346, глубина 14 см; в районе 101 км+950 м длина 430 см, ширина 290 см, глубина 15 см; в районе 101 км+960 м ширина 237 см, длина 210 см, глубина 12 см; в районе 102 км+540 м ширина 395 см, длина 440 см, глубина 12 см; в районе 102 км+130 м ширина 180 см, длина 110 см, глубина 15 см, тем самым нарушено требование п. 5.2.4 ГОСТ Р-50593-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245, в результате проезжая часть эксплуатируется не на должном уровне и затрудняет движение транспортных средств.

Таким образом, должностное лицо нарушило п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ (утвержденный Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090), а именно не организовало мероприятия по ремонту покрытия проезжей, в результате чего участок эксплуатировался не в должном уровне.

В действиях должностного лица, ответственного за содержание и эксплуатацию данного участка автомобильной дороги, в прямые обязанности которого входит организация работы по содержанию и эксплуатации участка дороги и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шматов С.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении командир отделения ДПС ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» Махов Д.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Защитники Шматова С.А. действующие на основании доверенности Швецов Е.В. и Шеверов Н.А. в судебном заседании 22.09.2022 г. пояснили, что в договоре субподряда от 27.12.2021 г. работы по выемке нестабильного грунта (пучин) на указанном участке дороги не были предусмотрены. 05.07.2022 г. был заключен договор субподряда на выполнение указанных видов дорог. Во время выполнения работ на данном участке дороги была осуществлена засыпка крупнообломочным материалом, который дал естественную усадку, в связи с чем и образовались выбоины. В настоящее время выявленные недостатки проезжей части автомобильной дороги устранены в полном объеме. В связи с отсутствием вины Шматова С.А. просят освободить его от ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог направленные на обеспечение безопасности дорожного движения.

Понятия безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения даны в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - состояние дорог на территории Российской Федерации должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст. 2 указанного Закона определяет безопасность дорожного движения, как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения обследования 31.07.2022 г. в 13 час 00 минут, участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения, Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому установлено наличие выбоин на проезжей части в районе 97 км+970 м размерами: длина 320 см, ширина 346, глубина 14 см; в районе 101 км+950 м длина 430 см, ширина 290 см, глубина 15 см; в районе 101 км+960 м ширина 237 см, длина 210 см, глубина 12 см; в районе 102 км+540 м ширина 395 см, длина 440 см, глубина 12 см; в районе 102 км+130 м ширина 180 см, длина 110 см, глубина 15 см, чем нарушено требование п. 5.2.4 ГОСТ Р-50593-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245, в результате проезжая часть эксплуатируется не на должном уровне и затрудняет движение транспортных средств.

Из материалов дела следует, что во исполнение Государственного контракта № 92/21 по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения, автомобильная дорога Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому с 10 км+505 м по 150 км+765м передана на содержание Обществу с Ограниченной Ответственностью «Стройсервис», который также заключил договор субподряда № 02/12 от 27.12.2021 г. с Акционерным Обществом «Дорожник».

Таким образом, должностное лицо мастер строительных и монтажных работ АО «Дорожник» Шматов Семен Александрович, 02.06.1984 года рождения, являющееся ответственным лицом за содержание участка автодороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому на участке 97 км+970 м; 101 км+950 м; 101 км+960 м; 102 км+540 м; 102 км+130 м, согласно должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ № 11 от 28.12.2012 года не надлежащим образом исполнял обязанности по обеспечению бесперебойного движения транспорта и пешеходов в районе, систематической проверке состояние дорог, проездов, площадей, по своевременному принятию меры по устранению выявленных повреждений, препятствий (провалов), просадок грунта, обвалов, оползней, затоплений, обрывов проводов, отсутствие крышек люков и т.п. (п. 3.1). Мастер строительных и монтажных работ несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определённых действующим административным законодательством Российской Федерации (п. 7.1). В виду ненадлежащего исполнения данных обязанностей на указанных участках автомобильной дороги установлено наличие выбоин.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 31.07.2022 г., фототаблицами автомобильной дороги, определением о возбуждении административного расследования от 01.08.2022 г., определениями об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от 01.08.2022 г., сведениями, предоставленными ООО «Стройсервис» государственным контрактом № 92/21, договором субподряда № 02/12 от 27.12.2021 г., а также дополнительными соглашениями к договору субподряда № 02/12 от 27.12.2021 г., письменными пояснениями мастера строительных и монтажных работ АО «Дорожник» Шматова С.А. от 02.09.2022 г.

Вышеуказанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела.

На основании приказа № 19-к от 27.01.2021 Шматов С.А. принят мастером строительных и монтажных работ 11 разряда в АО «Дорожник».

Из должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ № 11 от 28.12.2012 г. с которой ознакомлен Шматов С.А. следует, что мастер строительных и монтажных работ обязан обеспечить бесперебойное движение транспорта и пешеходов в районе, систематически проверяет состояние дорог, проездов, площадей, своевременно принимает меры по устранению выявленных повреждений, препятствий (провалов), просадок грунта, обвалов, оползней, затоплений обрывов проводов, отсутствие крышек люков, обеспечивает наличие сыпучих материалов для обеспечении безопасности движения пешеходов и транспорта в зимний период (раздел 4 пункт 3.1). Мастер строительных и монтажных работ несет ответственность за ненадлежащее исполнение и неисполнение своих обязанностей, а также за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности (раздел 7).

Таким образом, должностное лицо мастер строительных и монтажных работ АО «Дорожник» Шматов Семен Александрович, 02.06.1984 года рождения, являющееся ответственным должностным лицом за содержанием участка автодороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому на участке 97 км+970 м; 101 км+950 м; 101 км+960 м; 102 км+540 м; 102 км+130 м, согласно должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ № 11, отвечающий за бесперебойное движение транспорта и пешеходов, а также систематической проверке состояния дорог и своевременному принятию меры по устранению выявленных повреждений, препятствий (провалов), просадок грунта, к исполнению своих функциональных обязанностей отнеслось формально, не организовало и не приняло действенных мер по устранению выбоин на проезжей части, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, в действиях Шматова С.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и в судебном заседании установлена его вина.

Доводы защитников Шматова С.А. о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения при указанных обстоятельствах не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с условиями договора субподряда № 02/12 от 27.12.2021 г. (с последующими продлениями срока действия) АО «Дорожник» взяло на себя обязательства по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения, Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому с км 10 + 505 по км 150 + 765, кроме того, на мастера строительных и монтажных работ АО «Дорожник» возложены обязанности по обеспечению бесперебойного движения транспорта, систематической проверке состояния дорог, своевременному принятию мер по устранению выявленных повреждений, препятствий (провалов), просадок грунта.

При назначении Шматову С.А. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены, поскольку Шматов С.А. ранее привлекался к административной ответственности по данному составу административного правонарушения.

Требования ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не подлежат применению, и действия должностного лица Шматова С.А. не могут быть признаны малозначительными, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения данного административного правонарушения, а также возникновения угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в отношении лиц, которые передвигались на указанном участке автодороге.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Шматову С.А. наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.7 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - мастера строительных и монтажных работ АО «Дорожник» Шматова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Внести штраф на расчетный счет УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН 0411004883, ОКТМО 84645000, номер счета получателя платежа 03№, КПП 041101001, в Отделение - НБ <адрес> России // УФК по <адрес>, БИК 018405033, кор.счет 40№, номер КБК 18№, оплата штрафа, УИН 18№.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Чойский районный суд Республики Алтай. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление о наложении административного штрафа будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ непосредственно в Верховный Суд Республики Алтай, либо через Чойский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Кыдыев