Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1129/2021 ~ М-1009/2021 от 05.07.2021

Дело № 2-1129/2021 28 сентября 2021 года

УИД 29RS0022-01-2021-001274-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Лазаревой Е. И. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Лазарева Е.И. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее ГБУЗ АО «АКПБ») о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что работает в ГБУЗ АО «АКПБ» с 08 августа 2008 года, с марта 2018 года в <данные изъяты> <данные изъяты>. С июля 2020 года (заработная плата за июнь 2020 года) по ноябрь 2021 года (заработная плата за октябрь 2021 года) недополучила заработную плату в связи с тем, что в <данные изъяты> проходили лечение пациенты с COVID-19. Полагая, что имеет право на выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 года № 202-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019)», Постановлением Правительства Архангельской области от 17 мая 2020 года № 258-пп «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Архангельской области» просит суд взыскать с ответчика недополученную заработную плату за работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за период с июня 2020 года по октябрь 2020 года (включительно) в размере 295 960 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей 00 копеек.

    Определением суда от 04 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Архангельской области.

    В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

    Представитель истца Максимов М.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что поскольку в <данные изъяты> периодически выявлялись больные COVID-19, истец имеет право на получение двух ежемесячных выплат, предусмотренных обоими постановления Правительства РФ, и постановлениями Правительства Архангельской области, называя их «федеральная» и «региональная» выплаты, независимо от того, участвовала она в работе с данными пациентами, либо не участвовала. Считает, что в материалах дела отсутствуют сведения о результатах тестов у значительного числа пациентов, а сведения работодателя таковыми не являются.

    Представители ответчика Барачевский А.Ю., Каргополов Д.А. в судебном заседании с иском не согласились по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснили, что требования истца противоречат действующим нормативно-правовым актам, регулирующим данный вопрос, а также локальным актам и фактическим обстоятельствам дела. Истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты>. В соответствии с распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области от 17 апреля 2020 года № 241-рд, от 18 мая 2020 года № 336-рд в учреждении осуществлено перепрофилирование 1-го и 2-го психонаркологических отделений в инфекционный стационар для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. До 30 октября 2020 года цели, порядок и условия предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 определялись: Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 415, Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484, Постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп, Постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 184-пп, Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 года № 202-пп. В соответствии и во исполнение данных постановлений, в ГБУЗ АО «АКПБ» были внесены соответствующие изменения в Положение о системе оплаты труда, утвержденное приказом от 31 октября 2019 года № 1377, которые согласованы с министерством здравоохранения Архангельской области. Стимулирующие выплаты осуществлялись в строгом соответствии с условиями их получения, содержащимися в вышеуказанных нормативных правовых актах. У работника отсутствовали основания для получения данных выплат за исключением июня 2020 года, когда ей была выплачена стимулирующая выплата в связи с тем, что она участвовала в оказании медицинской помощи пациентам, по которым получен положительный результат теста на COVID-19. В иные периоды исполнения должностных обязанностей Лазаревой Е.И. условия ее работы не соответствовали критериям для установления стимулирующих выплат, как за обеспечение оказания медицинской помощи, так и для отнесения ее к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В июле, августе, сентябре 2020 года пациентов с выявленной новой коронавирусной инфекцией в <данные изъяты> не было. В октябре 2020 года в отделении выявлялись пациенты с COVID-19, но истец не участвовала в оказании им медицинской помощи.

    Третье лицо – министерство здравоохранения Архангельской области представителя в судебное заседание не направило, отношения к заявленным требованиям не выразило.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 09 августа 2008 года принята на работу в ГБУЗ АО «АКПБ» на должность <данные изъяты> (приказ №-к от 08 августа 2008 года, трудовой договор № от 08 августа 2008 года, дополнительное соглашение № от 24 декабря 2019 года).

Должностные обязанности <данные изъяты> закреплены в должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ АО «АКПБ» 19 февраля 2019 года, с которой Лазарева Е.И. ознакомлена под роспись 20 февраля 2019 года.

Пунктом 2.7 должностной инструкции предусмотрено, что <данные изъяты> при поступлении пациента в приемное отделение осуществляет помощь при гигиенических процедурах и выдает комплект чистой больничной одежды. В лечебном отделении следит за внешним видом пациентов, чистотой их нательного и постельного белья. Регулярно производит смену белья (не реже 1 раза в 7 дней), а также незамедлительно в случае необходимости.

Согласно пункту 2.10 должностной инструкции, <данные изъяты> оказывает помощь пациентам с недостаточной самостоятельностью ухода при физиологических отправлениях. Сопровождает пациента в туалет. Контролирует безопасность нахождения и передвижения. Производит замену подгузников и обработку кожных покровов после каждого отправления. Обращает внимание на изменение цвета кожных покровов. Под контролем медицинской сестры проводит профилактику пролежней.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

С 01 апреля 2020 года медицинским работникам предусмотрены две федеральные выплаты стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 415; за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484.

Каждым постановлением утверждены соответствующие Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера (далее - Правила № 415 и Правила № 484).

Пунктами 9, 10 Правил № 415 установлено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации, направляются медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления.

Пунктом 11 Правил № 484 установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и в частности младшему медицинскому персоналу, оказывающему специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в размере 25 000 рублей в месяц.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 415 Правительством Архангельской области 08 апреля 2020 года принято Постановление № 183-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)», в пункте 1 которого младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, предусмотрена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в размере 12 274 рубля.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 года № 202-пп, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484, установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в пункте 1 которого установлено медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 5 настоящего постановления локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с министерством здравоохранения Архангельской области, установлены выплаты стимулирующего характера, в частности младшему медицинскому персоналу, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в размере 25 000 рублей в месяц.

Из приведенных нормативных положений постановлений Правительства Российской Федерации, а также региональных нормативных актов Архангельской области в их взаимосвязи следует, что перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций утверждается локальным нормативным актом медицинской организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лазарева Е.И. работает в ГБУЗ АО «АКПБ» в должности <данные изъяты>.

Приказом от 22 апреля 2020 года № 501 главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» в целях стимулирования работников, участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), на основании постановлений Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп, от 08 апреля 2020 года № 184-пп, от 15 апреля 2020 № 202-пп, по согласованию с профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации (решение от 23 апреля 2020 года № 30), внесены изменения в Положение о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденное приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 года № 1397, согласно которым раздел IV «Выплаты стимулирующего характера и порядок их применения» дополнен пунктами 37 и 38 о порядке и условиях выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) (п. 37) и выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) (п. 38), в которые многократно вносились изменения и дополнения, содержание которых будет приведено в настоящем решении в редакции, действовавшей в юридически значимый период.

Приказом от 13 мая 2020 года № 616-а главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» в Положение о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденное приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 года № 1397 внесены изменения, которыми п. 37 и 38 изложены в следующей редакции:

37. Выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) устанавливается медицинским работникам учреждения, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019, в следующих размерах:… младшему медицинскому персоналу – 25 000 рублей в месяц.

Перечень структурных подразделений учреждения и должностей медицинских работников, замещение которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, и их размер приведен в приложении № 16 к Положению об оплате труда.

Выплаты стимулирующего характера, указанные в настоящем пункте, начисляются за фактически отработанное время ежемесячно, начиная с апреля по июнь 2020 года включительно: медицинскому персоналу инфекционного отделения – при условии, что в месяце, за который производится выплата, работник непосредственно контактировал с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) и информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373; медицинскому персоналу патологоанатомического отделения – при условии, что в месяце, за которой производится выплата, участвовал в проведении патологоанатомического(ое) вскрытия(е) трупов(а) граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и/или внесена в него после оформления протокола патологоанатомического вскрытия, в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373, или проводил забор (исследования) биологического (биопсийного) материала таких трупов.

38. Выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) устанавливаются за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам учреждения, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и иным работникам учреждения из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Выплаты стимулирующего характера, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, осуществляются работникам, участвующим в оказании медицинской помощи лицам:

1) у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) и информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373;

2) из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), определяемых в соответствии с временными рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

По подпункту 1 настоящего пункта стимулирующие выплаты осуществляются следующим категориям работников инфекционного и патологоанатомического отделений, клинико-диагностической лаборатории…

По подпункту 2 настоящего пункта стимулирующие выплаты осуществляются медицинскому персоналу рентген кабинета, стационарных отделений и общебольничного медицинского персонала в следующих размерах: младшему медицинскому персоналу стационарных отделений – 12 274 рубля в месяц.

Перечень должностей медицинских и иных работников учреждения, замещение которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, указанных в настоящем пункте, и их размер приведен в приложении № 16 к Положению об оплате труда.

Выплаты стимулирующего характера, указные в настоящем пункте, начисляются за фактически отработанное время ежемесячно, с апреля по июнь 2020 года включительно: медицинскому персоналу иных отделений и общебольничного медицинского персонала – при условии, что в месяце за который производится выплата лично и непосредственно участвовал в заборе у пациентов и/или персонала учреждения биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-2019.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» в Положение о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденное приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, которыми п. 37 и 38 изложены в следующей редакции:

В абзаце 6 пункта 37 слова «с апреля по июнь 2020 года» заменены словами «апреля по август 2020 года».

38. Выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) устанавливаются за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам учреждения, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и иным работникам учреждения из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Выплаты стимулирующего характера, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, осуществляются работникам, оказывающим и участвующим в оказании медицинской помощи лицам:

1) у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) и информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373;

2) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), определяемых в соответствии с временными рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

По подпункту 1 настоящего пункта стимулирующие выплаты осуществляются следующим категориям работников инфекционного и патологоанатомического отделений, клинико-диагностической лаборатории, рентгенодиагностического кабинета…

По подпункту 2 настоящего пункта стимулирующие выплаты осуществляются медицинскому персоналу стационарных отделений и общебольничного медицинского персонала в следующих размерах: младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и отнесенному по критериям, установленным временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) – 12 274 рубля в месяц.

Перечень должностей медицинских и иных работников учреждения, замещение которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, указанных в настоящем пункте, и их размер приведен в приложении № 16 к Положению об оплате труда.

Выплаты стимулирующего характера, указанные в настоящем пункте, начисляются за фактически отработанное время ежемесячно, с апреля по август 2020 года включительно.

Основаниями (условиями) для начисления выплат стимулирующего характера по подпункту 2 настоящего пункта по итогам месяца являются: для медицинского персонала, оказывающего специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях – непосредственное участие в месяце, за который производится выплата, в оказании медицинской помощи пациентам с диагнозами «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны)» (код по МКБ-10 U07/2) и/или «наблюдение при подозрении на коронавирусную инфекцию» (код по МКБ-10 Z03.8), при этом факт личного участия работника в оказании медицинской помощи пациенту(ам) с указанными диагнозами подтверждается протоколом врачебной комиссии.

Выплаты стимулирующего характера, указанные в настоящем пункте, начисляются и выплачиваются пропорционально объему занимаемой ставки.

Согласно Приложению № 16 к Положению о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденному приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, младшему медицинскому персоналу иных подразделений учреждения и медицинскому персоналу, оказывающему специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, к каковым относится истец, могут быть начислены стимулирующие выплаты в размере 12 274 рубля 00 копеек в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп. Выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлениями Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 184-пп, от 15 апреля 2020 года № 202-пп не предусмотрены.

Таким образом, истец может претендовать на получение выплаты стимулирующего характера, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415, постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп, п. 38 Положения о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденному приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в сумме 12 274 рубля 00 копеек, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии непосредственного участия в месяце, за который производится выплата, в обеспечении условий для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и отнесения по критериям, установленным временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Права на получение выплаты стимулирующего характера, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484, постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 года № 202-пп, п. 37 Положения о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденному приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Лазарева Е.И. не имеет, поскольку исполняла трудовые обязанности в <данные изъяты>, а не в инфекционном или патологоанатомическом отделениях, либо в клинико-диагностической лаборатории или рентгенодиагностическом кабинете клинико-диагностического отделения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

В судебном заседании установлено, что Лазаревой Е.И. произведена выплата стимулирующего характера за июнь 2020 года в сумме 20 865 рублей 80 копеек, которая отражена в расчетном листке.

Как следует из списка пациентов, пролеченных и выписанных из <данные изъяты> ГБУЗ АО «АКПБ» с 01 мая 2020 года по 31 октября 2020 года, включая лиц, переведенных в инфекционное отделение в связи с подтверждением диагноза COVID-19, подписанного главным врачом ГБУЗ АО «АКПБ», представленного по требованию суда, в июле, августе и сентябре 2020 года пациенты с диагнозами «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны)» (код по МКБ-10 U07/2) и/или «наблюдение при подозрении на коронавирусную инфекцию» (код по МКБ-10 Z03.8) в <данные изъяты> отсутствовали.

Исходя из того, что добросовестность всех участников процесса презюмируется, а предоставление заведомо подложных доказательств, преследуется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для того чтобы не доверять информации, предоставленной руководителем государственного учреждения здравоохранения.

Доводы представителя истца Максимова М.В. об обратном голословны, какими-либо относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждены. Отсутствие отметки о дате установления диагноза COVID-19 в списке пациентов, пролеченных и выписанных из <данные изъяты> ГБУЗ АО «АКПБ» с 01 мая 2020 года по 31 октября 2020 года, у пациентов, перечисленных Максимовым М.В. при рассмотрении дела, свидетельствует о том, что диагноз COVID-19 им не устанавливался, а не о том, что работодатель скрывает от суда информацию о них.

Таким образом, оснований для взыскания в пользу Лазаревой Е.И. стимулирующих выплат за июль, август и сентябрь 2020 года не имеется.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 октября 2020 года № 687-пп «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и в постановление Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 года N 183-пп» в пункте 1 постановления Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 года № 183-пп слова «пропорционально занятой должности» заменены словами «за фактически отработанное время» (пункт 3).

Пунктом 4 данного Постановления Правительства Архангельской области установлено, что пункт 3 настоящего постановления вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года, то есть действию нормативного правового акта придана обратная сила.

    Приказом главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены аналогичные изменения в п. 38 Положения о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденного приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 6 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, он вступает в силу с момента подписания и применяется для установления выплат стимулирующего характера начиная с 01 октября 2020 года.

Согласно списку пациентов, пролеченных и выписанных из <данные изъяты> ГБУЗ АО «АКПБ» с 01 мая 2020 года по 31 октября 2020 года, включая лиц, переведенных в инфекционное отделение в связи с подтверждением диагноза COVID-19, в период с 09 по 15 октября 2020 года в <данные изъяты> выявлялись пациенты с подтверждением диагноза COVID-19.

Из табеля учета рабочего времени за октябрь 2020 года, приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпуска работнику» следует, что в период с 01 по 24 октября 2020 года Лазарева Е.И. находилась в отпуске. После выхода из отпуска работала 25 октября 2020 года (с 8 до 20 часов), смену с 20 часов 00 минут 26 октября 2020 года до 08 часов 00 минут 27 октября 2020 года, 30 октября 2020 года (с 8 до 20 часов). В иное время периода истец трудовые обязанности не исполняла.

В указанные рабочие смены Лазаревой Е.И. пациенты с подтвержденным диагнозом COVID-19 в <данные изъяты> отсутствовали.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Лазарева Е.И. не имеет права на получение выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп за октябрь 2020 года, поскольку непосредственного участия в месяце, за который производится выплата (октябрь 2020 года), в обеспечении условий для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным с COVID-19 не принимала.

В силу положений ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Таким образом, факт нарушения работодателем трудовых прав работника, в том числе права на своевременное получение заработной платы, является достаточным основанием для компенсации морального вреда.

Поскольку в ходе рассмотрения дела фактов нарушения работодателем трудовых прав работника, в том числе права на своевременное получение заработной платы, не выявлено, требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Лазаревой Е. И. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» о взыскании заработной платы за работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за период с июня 2020 года по октябрь 2020 года, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Жернаков