Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2024 ~ М-2/2024 от 09.01.2024

УИД: №

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Москалевой М.В.,

представителем ответчика – Жангуровой Н.Е.,

представителя третьего лица – Мисюрова В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района Республики Коми, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми Игнатов Б.А., обратился с исковым заявлением в суд, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства о пожарной безопасности Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности с привлечением специалиста ОНД и ПР Усть-Куломского района ГУ МЧС России по Республике Коми, по результатам которой установлены нарушения. В обоснование иска прокурор ссылается на Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ «Детский сад №» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении, в полном объеме не устранены.

    Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнив, что срок, указанный в иске до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, выявленные нарушения подлежат немедленному устранению, вместе с тем, с учетом необходимого финансирования и объема работ, прокуратура указала данный срок. А принимая во внимание, что школа является местом массового скопления людей, в основном несовершеннолетних, в целях соблюдения пожарной безопасности, следует установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика в судебном заседании участвовала, указала указанные с иске нарушения пожарной безопасности признала.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района в судебном заседании участвовал, подтвердил нарушения, указанные в иске. Пояснил, что исполнение решения суда возможно совместно в привлечением Отдела надзорной деятельности, при наличии сложностей проверки исполнения решения суда со стороны судебных приставов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрация муниципального района «Усть-Куломский» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. Представили отзыв, где указали о возможности установления иного, более длительного срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия третьего лица.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При рассмотрении иска по существу установлено, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района в отношении МДОУ «Детский сад №» <адрес> выносились предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Прокуратурой района совместно со специалистами ОНД и ПР Усть-Куломского района ГУ МЧС России по Республике Коми проведена проверка исполнения МДОУ «Детский сад №» <адрес> требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района заведующей МДОУ «Детский сад №» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол Общего собрания трудового коллектива № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из ответа ответчика на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, что заведующая ФИО1 признала, что допущены нарушения, указала, что до ДД.ММ.ГГГГ будут заключены договора с ООО «Пожбезопасность» на выполнение некоторых работ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района ответчиком направлена информация по выполнению Представления, где указаны нарушения, которые выполнены, и указано, что остальные пункты предписания будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-62).

В связи, с чем прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском в суд.

Решая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20,37 Федерального закона №69-ФЗ требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, среди прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона №69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МДОУ «Детский сад №» <адрес> осуществляет основной вид деятельности – образование дошкольное.

В соответствии с п. 1.17 Устава МДОУ «Детский сад №» <адрес>, утвержденного постановлением администрации МР «Усть-Куломский» ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

В силу п. 1.5 Устава МДОУ «Детский сад №» <адрес> является бюджетным учреждением.

Согласно п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

До судебного заседания от ответчика сведений об устранение нарушений в сфере пожарной безопасности не представлено.

В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений со стороны ответчика, иного в ходе рассмотрения дела не добыто, сторонами не представлено.

В связи с тем, что нарушения правил пожарной безопасности могут явиться условием, препятствующим наиболее быстрой эвакуации находящихся в здании людей, а также скорейшей ликвидации возникших возгораний либо пожаров, представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут оказаться в здании в момент возникновения задымлений, возгораний, пожаров, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что срок, указанный прокурором в иске совпадает с началом нового учебного года (начинается с 1 сентября и заканчивается 31 мая (п. 3.5.7 Устава), детский сад является местом скопления людей, в основном несовершеннолетних дошкольников, устранение нарушения правил пожарной безопасности должно быть устранено незамедлительно, однако, учитывая объемы работ, необходимость значительного финансирования и т.п., данный срок суд считает разумным. Предоставления более длительного срока для исполнения решения суда повлечет нарушение прав несовершеннолетних.

При установленных обстоятельствах и учитывая, что исковые требования направлены в защиту неопределенного круга лиц, а именно граждан и несовершеннолетних дошкольного общеобразовательного учреждения, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Коми Игнатова Б.А. удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> (ОГРН №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности Российской Федерации, а именно:

- в здании пищеблока МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить эксплуатацию печи с отступами от конструкций из горючих материалов;

- на чердаке здания пищеблока МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) выход на кровлю оборудовать стационарной лестницей;

- обеспечить противопожарное расстояние от здания пищеблока МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) до некапитальной, временной постройки (деревянного сарая), расположенной с северо-восточной стороны (от здания пищеблока), не менее 15 метров;

- на объекте защиты МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) руководителем организации (заведующим МДОУ "Детский сад №" <адрес>) определить порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; лицом, на котором возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа пройти обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности;

- на объекте защиты МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) провести противопожарные инструктажи в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность", либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации;

- на объекте защиты МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) осуществить обучение работников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) устранить перепад высот порога, расположенного в полу на путях эвакуации в помещении (№ по БТИ);

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) пожарный пост (диспетчерскую) обеспечить телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- в здании детского сада (<адрес>) обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить подъезд пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон;

- противопожарное расстояние от здания детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) до некапитальной, временной постройки (деревянного сарая), расположенной с юго-восточной стороны от здания детского сада, не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 15 метров;

- обеспечить противопожарное расстояние от здания детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) до некапитальной, временной постройки (веранды), расположенной с северо-восточной стороны от здания детского сада, не менее 15 метров;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) помещение (№ по БТИ) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить ширину пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей из помещения (№ по БТИ) не менее 1,35 м;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) на выходе из помещения (№ по БТИ) наружу, между помещениями (№,7 и №,№ по БТИ) обеспечить высоту эвакуационных выходов в свету менее чем 1,9 метров;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) при высоте лестницы из помещения (№ по БТИ) обеспечить наличие ограждений с поручнями;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить перезарядку огнетушителей, их освидетельствование и замену, исходя из данных, указанных в паспорте огнетушителей;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) в помещении (№ по БТИ) обеспечить высоту горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2 м;

- в здании детского сада (<адрес>) в помещении коридора (№ по БТИ), в помещении туалетов (№ и № по БТИ), в помещении лестничной площадки (№ по БТИ), в помещении кладовки (№ по БТИ) и в помещении веранды (№ по БТИ) деревянные стены с внутренней стороны и потолки отштукатурить или покрыть огнезащитными красками или лаками;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) устранить повреждения на наружных поверхностях печи (под наружной обшивкой жестяным металлическим листом);

- очистить противопожарное расстояние на территории детского сада (<адрес>), с юго-восточной стороны от здания (возле сарая);

- в здании МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить возможность свободного открывания замка на двери эвакуационного выхода из помещения коридора (№ по БТИ);

- в здании детского сада (<адрес>) определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- на 1 этаже в здании МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) устранить перепад высот порогов в полу на путях эвакуации между помещениями (№№,№ по БТИ) и на выходе из помещения (№ по БТИ) наружу;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) по всей длине со всех сторон;

- обеспечить противопожарные расстояния не менее 15 метров от здания МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) до некапитальных, временных построек (веранды и сарая), расположенных с северо-восточной и юго-восточной стороны (от здания детского сада);

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- на 1 этаже здания МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) между помещениями (№№,№ по БТИ) и (№№,№ по БТИ) установить двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации;

- в здании МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) освободить цокольный этаж от продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- в здании МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации;

- в здании МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить ширину пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей (в помещении № по БТИ) не менее 1,35 м;

- в здании МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить высоту эвакуационного выхода из помещения раздевалки (№ по БТИ) в помещение коридора (№ по БТИ) не менее чем 1,9 м;

- в здании МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) при высоте лестницы в помещении (№ по БТИ) более 45 см оборудовать ограждения высотой не менее 1,2 метра;

- в здании МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) при высоте лестницы, из помещения (№ по БТИ) наружу более 45 см оборудовать ограждения высотой не менее 1,2 метра;

- в здании МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) привести в исправное состояние шлейф № автоматической пожарной сигнализации (помещения средней группы, раздевалки, групповой);

- на объекте защиты МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) определить порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

- на объекте защиты МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) провести противопожарные инструктажи в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность", либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) устранить блокирование дверей при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов: между помещениями (№№,№ по БТИ) и помещениями (№№,21 по БТИ);

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) оборудовать линии электроснабжения помещений устройствами защитного отключения;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) устранить перепад высот порогов в полу на путях эвакуации (между помещениями №№,№ и помещениями №№,№ по БТИ);

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) по всей длине со всех сторон;

- обеспечить противопожарные расстояния от здания детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) до некапитальных, временных построек (веранд), расположенных с юго-восточной и юго-западной стороны (от здания детского сада), не менее 15 метров;

- в здании детского сада (<адрес>) провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- в здании детского сада МДОУ "Детский сад №" <адрес> (<адрес>) на объекте защиты (между помещениями №№,№ по БТИ) на пути эвакуации установить дверь.

Взыскать с муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №» <адрес> (ОГРН №, ИНН №) в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –                                      Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.