Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-197/2021 от 14.09.2021

Дело № 12-197/2021

11RS0004-01-2021-002733-29

РЕШЕНИЕ

Судья Печорского городского суда Республики Коми Продун Елена Андреевна (Республика Коми, г.Печора, ул.Спортивная, д.44, каб.410), рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 19 ноября 2021 г. жалобу ИП Семеновой Я.П. на постановление №... о назначении административного наказания от **.**.**, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г.Печора с подчиненной ему территорией Огарковой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

**.**.** заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г.Печора с подчиненной ему территорией Огарковой Е.А. вынесено постановление №... о назначении административного наказания, которым ИП Семенова Я.П. признана виновной в нарушениях, предусмотренных ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере **** руб.

Считая данное постановление незаконным, ИП Семенова Я.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что допустимых доказательств виновности заявителя в материалах дела не имеется. Кроме того, должностным лицом нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель ИП Семенова Я.П. на доводах жалобы настаивала.

Заместитель главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г.Печора с подчиненной ему территорией Огаркова Е.А. просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

Жалоба рассматривалась в отсутствие представителя заинтересованного лица МУП «Горводоканал», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного рассмотрения.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Основанием для привлечения ИП Семеновой Я.П. к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ послужили основанные на информации МУП «Горводоканал» выводы должностного лица об установленном факте незаконной добычи поземных вод при осуществлении предпринимательской деятельности по мойке автомобилей в помещении, расположенном по адресу: **********

Вместе с тем, такие выводы не находят объективного подтверждения в материалах дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (статья 11 названного Закона).

Семенова Я.П. зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя **.**.**. Основным видом деятельности является мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг; дополнительным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств.

Установлено, что земельный участок по адресу: ********** и расположенное на нем нежилое здание, где Семенова Я.П. осуществляет деятельность, принадлежат на праве собственности ее супругу Р

Согласно акту технического обследования от **.**.**, составленному комиссией в составе представителей МУП «Горводоканал» в присутствии Семеновой Я.П., по адресу: ********** (автомойка) центральное отопление отсутствует. Имеется скважина. Центральное водоотведение отсутствует. Имеется емкость под стоки. В автомойке установлена комплексная система очистки и рециркуляции сточных вод для локальной очистки от нефтепродуктов и взвешенных частиц – АРОС-2 эконом. Очищенная сточная вода используется повторно (замкнутый цикл водоотбора 94%).

По информации МУП «Горводоканал» от **.**.** №..., послужившей основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, договорные отношения между МУП «Горводоканал» и Семеновой Я.П. отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Как следует из содержания протокола №... об административном правонарушении от **.**.**, ИП Семенова Я.П. категорически отрицала факт добычи подземных вод, с указанием на то, что скважина не эксплуатируется ввиду отсутствия насосного оборудования. Вода, имеющаяся в ёмкости, привозная.

В обжалуемом постановлении указанные доводы правовой оценки не получили.

Собранные по делу доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом заявителю деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Осмотр используемых Семеновой Я.П. для осуществления предпринимательской деятельности помещений и территории должностным лицом не проводился, акт проверки не составлялся.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении документы, касающиеся скважины и оформления лицензии, были представлены (направлены по электронной почте) ИП Семеновой Я.П. на основании устного запроса должностного лица.

Из объяснений заявителя в судебном заседании и представленных документов следует, что скважина была пробурена за пределами здания в декабре 2020 года, при этом она не эксплуатировалась, насосная установка отсутствовала. Для мойки автомашин использовалась привозная вода, проходящая очистку (три кубовых емкости наполнялись водой, привозимой супругом на автомашине Урал). Лицензия на скважину была оформлена в сентябре 2021 года. Длительность оформления лицензии была связана с отсутствием паспорта на скважину.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №... о назначении административного наказания от **.**.**, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г.Печора с подчиненной ему территорией Огарковой Е.А., в отношении ИП Семеновой Я.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу в отношении названного лица подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об извещении ИП Семеновой Я.П. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Жалоба подана в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

        Жалобу ИП Семеновой Я.П. удовлетворить.

Постановление №... о назначении административного наказания от **.**.**, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г.Печора с подчиненной ему территорией Огарковой Е.А., о привлечении ИП Семеновой Я.П. к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ отменить.

    Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья Е.А. Продун