Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1199/2023 от 21.08.2023

Дело № 12-1199/2023

УИД 21RS0023-01-2023-004330-27

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

3 ноября 2023 года      г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу Васильева ------ на постановление Городской административной комиссии от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----,

установил:

Постановлением Городской административной комиссии от дата ----- Васильев П. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ------

Не согласившись с постановлением Городской административной комиссии, Васильев П. Н. обжаловал его в суд на предмет отмены, указав, что земельный участок, где было припарковано его транспортное средство, является его собственностью, не относится к категории озелененной территории, не является газоном, цветником, площадкой для выгула собак, детской или спортивной площадкой. Несколько лет назад был специально подготовлен им для стоянки его транспортного средства (была проведена обсыпка щебнем и гравием). Данная территория имеет прямое сообщение с дорогой, не ограждена бордюром. Также заявитель ссылается на то, что Правила благоустройства территории города Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006, признаны утратившими силу.

В судебном заседании Васильев П. Н. жалобу поддержал.

Городская административная комиссия адрес явку представителя не обеспечила.

Выслушав участвующего в деле лица, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

На момент фиксации правонарушения действовали утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006 Правила благоустройства территории города Чебоксары (действ. до 1 сентября 2023 года).

Пунктом 5.3.1.13 названных Правил был установлен запрет на размещение на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

В соответствии с частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.дата Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и иные территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от характера их произрастания (естественного или искусственного насаждения).

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов средств фотосъемки, изготовленных при помощи средства автоматической фиксации правонарушений Дозор М идентификатор А687 (поверка действительна до дата) постановлением Городской административной комиссии, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Васильев П. Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», по тем основаниям, что в нарушение пункта 5.дата Правил благоустройства территории адрес от дата ----- он, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком К 987 РС 21, дата в ------. разместил по адресу: адрес Б, транспортное средство на озелененной территории.

Изучая доводы заявителя о том, что место, где было припарковано транспортное средство, не является озелененной территорией, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 1.6.1 Правил благоустройства озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды адрес с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории адрес.

Согласно представленным в материалы дела документам автомобиль с гос. рег. знаком К 987 РС 21 размещен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020906:69. Данный земельный участок приобретен Васильевым П.Н. по договору купли-продажи от дата ------ЛФ, что следует из выписки из ЕГРН (вид разрешенного использования – объект гаражного назначения).

Таким образом, данный земельный участок не может быть отнесен к объектам благоустройства, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: территориям общественного назначения; территории жилого назначения; территории рекреационного назначения; территории городских лесов, в том числе: детские площадки, спортивные площадки, другие площадки для отдыха и досуга; площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортных и инженерных коммуникаций, водоохранные зоны, как указано в п. 1.3 Правил благоустройства, действовавших на время фиксации правонарушения.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2023 года № 1211 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» приняты новые Правила благоустройства, в соответствии с которыми к объектам благоустройства города Чебоксары относятся находящиеся в муниципальной собственности города Чебоксары территории, на которых осуществляется деятельность по благоустройству (п. 1.4 Правил).

Таким образом, в действиях Васильева П. Н., припарковавшего принадлежащий ему автомобиль на принадлежащем ему земельном участке, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Городской административной комиссии от дата ----- о привлечении Васильева ------ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ------ отменить,

Производство по делу в отношении Васильева Петра Николаевича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                 И. Н. Сидорова