Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2023 ~ М-629/2023 от 30.06.2023

К делу № 2-557/2023

УИД № 23RS0026-01-2023-000904-08

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарского края     02 ноября 2023 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                Коробкова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                         Юшковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Молчановой М.О.В. к администрации Ильинского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Молчанова О.В. обратилась в суд с иском к администрации Ильинского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указывает, что Молчановой О.В. на основании постановления главы муниципального образования Кущёвский район № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 101 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство торгового павильона.

Во исполнение указанного постановления в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана с целью уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка. Точные границы участка и его размеры были установлены в натуре на местности инженером-геодезистом С.С.Н. и согласованы с представителями смежных землепользовании.

После внесения соответствующих изменений в ГКН в отношении указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ между Молчановой О.В. и Администрацией муниципального образования Кущёвский район Краснодарского края был заключен договор аренды № земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения. Указанный договор в установленном законом порядке своевременно был зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

После оформления земельных правоотношений в этом же году за счет собственных средств истцом в МУ «Управление архитектуры и градостроительства Кущевского района» заказана смета на выполнение предпроектного предложения на торговый павильон в <адрес>, подлежащего выполнению производственной группой отдела по делам строительства и архитектуры МУ «УАГКК». Были разработаны технические условия на благоустройство, строительный паспорт на строительство, сформировано земельное дело на строительство магазина.

Строительство проведено с соблюдением строительных и градостроительных норм.

Филиалом Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Кущевскому району составлено техническое заключение о принадлежности к недвижимому имуществ) строения торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>

Уровень капитальности строений на основании Укрупненных показателе восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов, утвержденных Госкомстроем СССР, подразделяется на пять групп. Торговый павильон литер «А», площадью 14,8 кв.м. соответствует 5-й группе капитальных строений. Как капитальное строение он соответствует требованиям УПВС, поскольку имеет бетонный, монолитный, ленточный фундамент.

Согласно Заключению торговый павильон имеет неразрывную связь с землей через вышеописанный фундамент, является капитальным и следовательно, является объектом недвижимого имущества.

К данному объекту недвижимости, торговому павильону, подведены электрические сети, установлен прибор учета электроэнергии. ОАО «Кубаньэнерго» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № проверки приборов учета электроэнергии и схемы их включения в электроустановках напряжением до 1000В. Истцом Молчановой О.В. с ОАО «Кубаньэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращает внимание, что состояние здоровья, семейные обстоятельства, а также ухудшившееся материальное положение не позволяли ей в срок, установленный законом, получить все необходимые разрешительные документы для оформления построенного торгового павильона в собственность. В административном порядке оформить право собственности не представляется возможным, т.к. торговый павильон не стоит на кадастровом учете.

От арендатора земельного участка, Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район, Молчановой О.В. получен отказ в продлении арендных отношений в отношении земельного участка площадью 101 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования строительство торгового павильона, по причине отсутствия разрешительной строительной документации на объект.

Ответ об отказе в заключении договора аренды на новый срок аргументирован отсутствием в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, расположенных на данном земельном участке. В связи с чем, было рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект недвижимости.

С момента предоставления в аренду земельного участка и по настоящее время Молчанова О.В. добросовестно владела им, пользовалась, оплачивала своевременно арендные платежи. Задолженности по аренде не имелось, что подтверждается актом сверки. Недвижимость построена без нарушения градостроительных и строительных норм, за счет собственных средств на законных основаниях. Истец приобрела право собственности на указанный объект недвижимости путем его строительства. Право собственности ни кем не оспаривается, а соответственно имеется возможность признать за Молчановой О.В., право собственности на объект недвижимости - торговый павильон.

С учетом вышеизложенного, просит признать за Молчановой О.В. право собственности на нежилое помещение, наименование: торговый павильон литер «А», площадью 14.8 кв.м., год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ, количество этажей, в том числе подземных этажей - 1, находящийся по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым №, внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости нежилое помещение, наименование: торговый павильон литер «А», площадью 14.8 кв.м., год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ, количество этажей, в том числе подземных этажей - 1, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Истец Молчанова О.В. в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала (л.д. 114).

В судебное заседание ответчик – представитель администрации Ильинского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края Т.С.В. не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала (л.д. 118).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края Т.Т.Ф., в судебном заседании не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение принять на усмотрение суда (л.д. 121).

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, заявивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Право на судебную защиту предполагает своевременное, правильное и справедливое рассмотрение судом дела.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации зашита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 25 постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 октября 2016 года по делу N 305-ЭС16-8051, при разрешении споров о праве собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, помимо требований, установленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Особое значение для применения этой позиции имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление его для строительства определенного объекта. Именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признать право собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендатора и без соблюдения всей необходимой процедуры строительства.

По правилам пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, М.О.В. является арендатором земельного участка, общей площадью 101 кв.м., с кадастровым №, вид разрешенного использования: для строительства торгового павильона, на основании постановления главы муниципального образования Кущевский район Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору аренды расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11, 7-10, 12).

Согласно пунктам 4.1.6, 4.1.12 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с елевым назначением и разрешенным использованием, указанным в пункте 1.1. Арендатор не должен допускать строительство иных объектов, не предусмотренных пунктом 1.1 договора, реконструкции существующих до разработки и утверждения в установленном законом порядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертиз (л.д. 7-10).

Договор аренды земельного участка был своевременно зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Постановлением главы муниципального образования Кущевский район Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, необходимого для размещения торгового павильона. Разрешения на возведение капитального объекта истцу не выдавалось (л.д. 14-17).

Молчановой О.В. в пределах принадлежащего ей на праве аренды земельного участка по адресу: <адрес>, построен капитальный объект - здание торгового павильона литер А, общей площадью 14,8 кв.м..

Строительство павильона происходило в соответствии со строительной документацией, разработанной Отдела по делам строительства и архитектуры «УАГКК». В материалах проектной документации имеется технические условия на благоустройство, строительный паспорт на строительство, сформировано земельное дело на строительство магазина (л.д. 69-78, 86-98).

Согласно заключению по отводу земельного участка для реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства торгового павильона ИП Молчановой О.В. отведен земельный участок по адресу: <адрес>. Дано заключение о пригодности земельного участка для размещения торгового павильона (л.д. 79-80).

Из технического заключения ФГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевой БТИ» по Кущевскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что торговый павильон литер «А», нежилое помещение, площадью 14,8 кв.м., имеет следующие характеристики: фундамент - бетонный, монолитный, ленточный, глубиной заложения 0,5 м.; наружные стены - металлический каркас с заполнением оконных проемов металлопластиковым профилем; облицовка сайдингом с утеплителем; входные двери - деревянные; полы - бетонные с покрытием керамической плиткой; кровля - металлопрофиль; потолок - подвесной со скрытой электрической проводкой.

Уровень капитальности строений на основании Укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов, утвержденных Госкомстроем СССР, подразделяется на пять групп. Торговый павильон литер «А», площадью 14,8 кв.м. соответствует 5-й группе капитальных строений. Как капитальное строение он соответствует требованиям УПВС, поскольку имеет бетонный, монолитный, ленточный фундамент. Пунктом 2.9 Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» № 37 от 04.08.1998 года предусмотрено, что техником-инвентаризатором измеряются и заносятся в абрис все строения постоянного типа, связанные с землей фундаментом или столбами.

Экспертом установлено, что исследуемый объект по своим характеристикам является объектом капитального строительства и соответственно объектом недвижимого имущества, так как имеет прочную связь с землей, то есть перемещение данного строения без несоразмерного ущерба его назначению невозможно

Экспертным исследованием также установлено, что здание соответствует требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм, его безопасная эксплуатация и использование не несет угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 28-32).

Как усматривается из материалов дела, к данному объекту недвижимости, торговому павильону, подведены электрические сети, установлен прибор учета электроэнергии. ОАО «Кубаньэнерго» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № проверки приборов учета электроэнергии и схемы их включения в электроустановках напряжением до 1000В. Истцом Молчановой О.В. с ОАО «Кубаньэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-65).

Из справки Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества муниципального образования Кущевский район не числится (л.д 122).

Истцом были предприняты меры для оформления прав на торговый павильон.

Вместе с тем, уведомлением Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку не представлены соответствующие документы, в заявлении отсутствует кадастровый номер объекта недвижимости (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимости по аналогичным причинам, предоставлен срок для устранения причин приостановления до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-68).

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям абзаца 59 названного Обзора при разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведений строений конкретного типа.

Ввиду изложенного, разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив положения статей 12, 222, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установив, что спорный объект капитального строительства возведен на правомерной территории, в территориальной зоне, допускающей размещение такого объекта, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, отвечает требованиям, предъявляемым к строениям соответствующего типа, не создает каких-либо препятствий в осуществлении прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Молчановой О.В. о признании за ней права собственности на постройку.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░░░░ 14.8 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 1, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░░░░ 14.8 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 1, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░              ░.░. ░░░░░░░░