Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2024 (2-696/2023;) ~ М-634/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-21/2024

45RS0004-01-2023-000906-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 6 февраля 2024 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.

при секретаре судебного заседания Черных С.Е.,

с участием представителя истца Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области Максимова А.В.,

ответчика Баженова В.А.,

третьего лица Смирнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области к Баженову Валерию Александровичу о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Баженову В.А. о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком используется часть земельного участка с кадастровым номером 45:04:020208:4, являющегося федеральной собственностью, расположенного примерно в 65 метрах по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Курганская область, г. Далматово, ул. Устинова, д. 8, для самовольного размещения нестационарного объекта площадью 26,55 кв.м. Земельный участок ответчику для размещения нестационарного объекта не предоставлялся, правоустанавливающих документов на земельный участок он не имеет, какого-либо разрешения на использование земельного участка не получал. Земельный участок с кадастровым номером 45:04:020208:4 предоставлен в аренду ОАО «РЖД» на основании договора аренды № 45-08-07, выданного 24.09.2009. Между Администрацией города Далматово и ОАО «РЖД» заключен договор субаренды части данного земельного участка площадью 20521 кв.м. № ЦРИ/10/СА/5349/22/000973 от 20.07.2022 для использования в качестве общественной территории с правом проведения работ по благоустройству в соответствии с утвержденной проектно-сметной документации без права строительства капитальных объектов. В соответствии с законом Курганской области от 29.09.2022 № 60 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Далматовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Далматовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области является правопреемником Администрации Далматовского района, Администрации города Далматово, администраций сельских поселений Далматовского района. Истцом 01.09.2023 в адрес ответчика была направлено уведомление о необходимости освободить земельный участок от нестационарного объекта, навеса (беседки), туалета в срок до 01.10.2023. Актом обследования земельного участка от 02.10.2023 установлено, что земельный участок, занимаемый нестационарным объектом ответчика, не освобожден. По сообщению ОАО «РЖД» Баженову В.А. отказано в предоставлении данного земельного участка по договору субаренды, т.к. заявленная цель использования (для эксплуатации металлического гаража) не соответствует фактической цели использования (для эксплуатации диспетчерской такси). В силу положений пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 38 Устава Далматовского муниципального округа Курганской области Администрация Далматовского муниципального округа наделена полномочиями по осуществлению земельного контроля, а также по выявлению и принудительному демонтажу самовольно установленных или незаконно эксплуатируемых временных сооружений, находящихся в собственности Далматовского муниципального округа или ином владении (в данном случае на праве субаренды).

На основании положений статей 304, 305, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации просит обязать Баженова В.А. в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать за свой счет самовольно установленный нестационарный объект, общей площадью 26,55 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 45:04:020208:4, ориентировочно по адресу: примерно в 65 метрах по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Курганская область, город Далматово, улица Устинова, дом 8.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Далматовское районное потребительское общество (далее – Далматовское РАЙПО), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), Смирнов В.А., Ураков В.А.

Представитель истца Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области Максимов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что настоящий иск предъявлен в том числе и в связи с исполнением обязательств по договору субаренды от 20.07.2022, а именно пунктов 1.3 и 5.4.2, в соответствии с которыми субарендатор не вправе изменять цель использования участка, обязан не допускать неправомерного использования участка третьими лицами. Постановлением Администрации Далматовского района Курганской области от 31.01.2023 № 143 утверждена проектная документация на объект: «История двух площадей. Благоустройство центральной части города Далматово: Привокзальная площадь, улица Попова и Успенская площадь. Размещение объекта ответчика препятствует реализация указанного проекта. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Баженов В.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что нестационарный объект размещен на части земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Устинова, д. 11, которая была предоставлена в аренду Далматовским РАЙПО. В настоящее время нестационарный объект находится на земельном участке с согласия Уракова В.А.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что Баженову В.А. было отказано в заключении договора субаренды части земельного участка с кадастровым номером 45:04:020208:4. Дело просил рассмотреть без его участия.

Третье лицо Смирнов В.А. против удовлетворения исковых требований возражал, поддержав позицию ответчика.

Третье лицо Ураков В.А., представитель третьего лица Далматовского РАЙПО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети «Интернет» размещена заблаговременно.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

В силу пункта 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 607, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предметом договора аренды и субаренды.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2).

В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения). Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 45:04:020208:4 площадью 66456 кв.м. является федеральной собственностью. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – железная дорога, почтовый адрес: Курганская область, Далматовский район, г. Далматово. Земельный участок передан в аренду ОАО «РЖД» на основании договора аренды № 45-09-70, выданного 24.09.2009 (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 20.09.2023).

Земельный участок с кадастровым номером 45:04:020208:4 входит в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 45:04:000000:236 (единое землепользование), также являющегося федеральной собственностью, относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 06.02.2024).

20.07.2022 между ОАО «РЖД» и Администрацией города Далматово заключен договор субаренды части земельного участка № ЦРИ/10/СА/5349/22/000973. Предметом договора субаренды является часть земельного участка с кадастровым номером 45:04:020208:4 площадью 20521 кв.м., входящего в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 45:04:000000:236. Участок передается субарендатору для использования в качестве общественной территории с правом проведения работ по ее благоустройству в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией без права строительства капитальных объектов (пункт 1.1, 1.2).

Договор субаренды части земельного участка заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с даты государственной регистрации в Органе по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2.1).

В соответствии с пунктом 5.4.2 договора субаренды субарендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с целями, указанными в пункте 1.2 настоящего договора, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, санитарной, экологической, транспортной обстановки, общественного порядка на участке и прилегающей территории, равно как не допускать неправомерного использования участка третьими лицами.

Договор субаренды части земельного участка № ЦРИ/10/СА/5349/22/000973 от 20.07.2022 в установленном порядке зарегистрирован в ЕГРН 29.07.2022.

Постановлением Администрации Далматовского района Курганской области от 31.01.2023 № 143 утверждена проектная документация на объект: «История двух площадей. Благоустройство центральной части города Далматово: Привокзальная площадь, улица Попова и Успенская площадь».

В соответствии со статьей 2 Закона Курганской области от 29.09.2022 № 60 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Далматовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Далматовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» поселения, входящие в состав Далматовского района Курганской области, в том числе город Далматово Далматовского района Курганской области, преобразованы путем объединения, во вновь образованное муниципальное образование - Далматовский муниципальный округ Курганской области (часть 1).

Закон Курганской области от 29.09.2022 № 6 вступил в силу с 11.10.2023. В течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона устанавливается переходный период.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с Уставом Даматовского муниципального округа Курганской области к вопросам местного значения Далматовского муниципального округа относится, в том числе обеспечение проживающих в Далматовском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии жилищным законодательством (статья 6).

Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области - исполнительно-распорядительный орган Далматовского муниципального округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными органами и законами Курганской области является, является правопреемником Администрации города Далматово и Администрации Далматовского района (пункты 2, 7 раздела 1 Положения об Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области).

В качестве юридического лица Администрация Далматовского муниципального округа зарегистрирована 13.07.2023 Выписка из ЕГРН)

01.09.2023 в адрес Баженова В.А. было направлено предписание о необходимости в срок до 01.10.2023 освободить часть земельного участка с кадастровым номером 45:04:020208:4 ориентировочно по адресу: примерно в 65 метрах по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Курганская область, город Далматово, улица Устинова, дом 8.

В ходе осмотра 02.10.2023 установлено, что предписание Баженовым не исполнено.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.10.2023 № 4-41, вынесенным административной комиссией Далматовского муниципального округа, Баженов В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 9.2 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области по признакам: «самовольная установка временных объектов», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

По сообщению и.о. главы Далматовского муниципального округа от 19.12.2023 нестационарный объект ответчика не включен в схему размещения нестационарных объектов и гаражей Администрации Далматовского муниципального округа.

В передаче части земельного участка площадью 16 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Устинова, Баженову В.А. ОАО «РЖД» было отказано (ответ от 15.08.2023).

Таким образом, судом установлено, что нестационарный объект (диспетчерская такси) размещен ответчиком на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает возможность размещения на нем таких объектов, без соответствующего разрешения.

Довод ответчика о том, что нестационарный объект размещен на части земельного участка, переданной в аренду Далматовским РАЙПО, суд отклоняет как не состоятельный по следующим основаниям.

Согласно свидетельству от 11.06.1992 № КН-04-01-269 Далматовскому Райпотребсоюзу на праве бессрочного (постоянного) пользования землей для оказания услуг по общественному питанию (пельменная) передан земельный участок площадью 389 кв.м., расположенный по адресу: Курганская область, Далматовский район, г. Далматово, ул. Устинова, д. 11. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 45:04:020208:22, однако его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, в связи с чем сделать вывод о том, что нестационарный объект ответчика расположен на нем, не представляется возможным.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от 06.12.2023 собственником нежилого здания с кадастровым номером 45:04:020208:299, расположенного на земельном участке кадастровым номером 45:04:020208:22 по адресу: Курганская область, Далматовский район, г. Далматово, ул. Устинова, д. 11, с 27.12.2018 является Ураков В.А., который свои правомочия на земельный участок никаким образом не оформил.

В соответствии со статьей 269 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей по состоянию на 07.03.2010 (дата заключения договора аренды между Далматовским РАЙПО и Смирновым В.А.), лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно пункту 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Из приведенных положений статьи 269 Гражданского кодекса следует, что Далматовскому РАЙПО принадлежало только право владения и пользования земельным участком, но не право распоряжения им.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что земельный участок под размещение нестационарного объекта (диспетчерская такси) ответчиком занят самовольно.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем необходимых мероприятий по демонтажу нестационарного объекта, время года (зимний период) суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения – в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования Далматовский муниципальный округ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Администрации Далматовского муниципального округа Адрес Обезличен к Баженову Валерию Александровичу о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Баженова Валерия Александровича (ИНН №*) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу демонтировать за свой счет самовольно установленный нестационарный объект, общей площадью 26,55 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 45:04:020208:4, ориентировочно по адресу: примерно в 65 метрах по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Курганская область, город Далматово, улица Устинова, дом 8.

Взыскать с Баженова Валерия Александровича (ИНН №*) в доход бюджета муниципального образования Далматовский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова

Мотивированное решение составлено 09.02.2024.