Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-356/2021 от 09.11.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков Сергей Юрьевич, рассмотрев 23 ноября 2021 года в п. Юргамыш, ул. Ленина, д. 39, Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

Еремеевой Юлии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей у ИП Плотников А.С. кафе «Галактика», состоящей в браке, имеющей несовершеннолетних детей, паспортные данные №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. в обеденном зале кафе «Галактика» по адресу: <адрес>, повар Еремеева Ю.В. при обслуживании посетителей не соблюдала правила ношения защитной маски, она не прикрывала нос и рот, что делает её ношение бесполезной, чем она нарушила обязательные требования, установленные ст. 10, п.п. 1, 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19); п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом". Указанные действия, по мнению должностного лица, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Еремеева Ю.В. на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явилась, о дате и времени рассмотрения извещалась по месту жительства.

Представитель Кетовского территориального отдела Роспотребнадзора на рассмотрение протокола не явился, просили рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 10, п.п. 1, 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (п. 4.4 "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15.

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Нахождение Еремеевой Ю.В. в обеденном зале кафе «Галактика» со спущенной с лица санитарно-гигиенической маской, которая не прикрывала нос и рот во время обслуживания посетителей подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., где зафиксированы указанные нарушения; заданием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.; актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколом осмотра в рамках выездного обследования от 21.10.2021г., в которых зафиксировано нарушение масочного режима поваром кафе «Галактика» в п. Юргамыш; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. между ИП «Плотников» и Еремеевой; объяснениями Еремееевой, где она признает, что при обслуживании посетителей ДД.ММ.ГГГГ. маска на лице не прикрывала органы дыхания; видеозаписью на которой отображено, как Еремеева обслуживает клиента в кафе «Галактика» со спущенной с лица санитарно-гигиенической маской.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судьей не установлено.

Действия Еремеевой Ю.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом, по смыслу правовых норм, закрепленных в ст. 6.3 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности за нарушение санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые являлись обязательными не только после возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, но и до ее возникновения.

СП 3.1.3597-20 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. До возникновения угрозы распространения указанной инфекции соответствующие санитарные правила обязательными для исполнения не являлись ввиду их отсутствия.

При этом обязательное использование гражданами масок, в том числе на рабочих местах, предусмотрено Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 (пп. 3 п. 6), которое действует по настоящее время.

Таким образом, использование масок является не только противоэпидемическим мероприятием, но и правилом поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, и в обоих случаях обусловлено необходимостью нераспространения новой коронавирусной инфекции.

Поскольку использование масок стало обязательным лишь после возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции и является одним из временных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, постольку действия Никитиной Н.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ вне зависимости от того, вменялось ли ей нарушение санитарных правил либо Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 121.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года (вопрос 21) разъяснено, что в силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица данный Кодекс относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей. Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 и ст. 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Принимая во внимание приведенные выше выводы, изложенные в Обзоре, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что совершенное Еремеевой Ю.В. деяние, выразившееся в ненадлежащем выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия Еремеевой Ю.В. необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении Еремеевой Ю.В. наказания судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность.

Обстоятельствами смягчающим административную ответственность являются: признание виновности; наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенного, характера и степени тяжести совершенного административного правонарушения, личности Еремеевой Ю.В., в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Еремееву Юлию Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), ИНН 4501113122, КПП 450101001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ / УФК по Курганской области г. Курган, БИК ТОФК 013735150, номер казначейского счета (банковского счета): 03100643000000014300, номер единого казначейского счета (корреспондентский счет): 40102810345370000037, код ОКТМО 37246551, КБК 14111601061010003140, УИН 14104450029500014670.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии постановления.

Судья:                             С.Ю. Плешков