Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2019 ~ М-42/2019 от 25.02.2019

Дело № 2-49/2019

29RS0013-01-2019-000082-39

12 апреля 2019 года                                                                                       г. Мезень

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по иску Серебренникова Алексея Александровича в лице опекуна Тараниной Веры Валерьевны к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи сестру - ФИО2, племянницу - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Серебренников А.А. в лице опекуна Тараниной В.В. обратился в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании сестры - ФИО2, племянницы - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами его семьи.

        В обоснование заявленных требований указал, что является участником целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, номер учетного дела 1372. Истец проживает совместно с сестрой и племянницей в жилом доме по адресу: <адрес> д. Заозерье, <адрес>. В удовлетворении заявления о включении сестры и племянницы в состав его семьи для получения жилищного сертификата администрацией ему было отказано. Полагает, что сестра и племянница являются членами его семьи, поскольку они совместно проживают, ведут хозяйство, имеют общий бюджет. Истец признан недееспособным и не может самостоятельно проживать, весь уход и содержание лежит на его сестре. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» ФИО2 и ФИО3 необходимо признание их в судебном порядке членами его семьи.

Истец Серебренников А.А. в лице опекуна Тараниной В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанными лицами относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третье лицо на стороне истца - ФИО2, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменных пояснений не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что Серебренников А.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», учетное дело №. При постановке на учет в своем заявлении истец указывал в качестве членов своей семьи: мать, сестру, племянницу, однако ответчик отказал во включении сестры и племянницы в состав семьи истца, поскольку признание сестры и племянницы членами семьи возможно только в судебном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена инвалидность второй группы - инвалид с детства бессрочно.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Серебренников А.А. признан недееспособным.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над недееспособным гр. Серебренниковым Алексеем Александровичем» ФИО1 назначена опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина Серебренникова А.А., исполняющим свои обязанности безвозмездно.

Истец приходится родным братом ФИО2 и дядей ФИО3

Серебренников А.А. с сестрой и племянницей зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, д. Заозерье, <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается справкой с места жительства, адресными справками, никем не оспаривается.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону Серебренникову А.А., доля в праве 1/3, ФИО2, доля в праве 1/3.

Согласно ответа начальника ОМВД России «Мезенское» подполковника полиции ФИО6, Серебренников А.А., ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и фактически проживают совместно по адресу: <адрес>, д. Заозерье, <адрес>. Со слов ФИО2 ее дочь - ФИО3 является учащейся 10 класса Дорогорской средней школы, поэтому на момент учебного периода она проживает в школьном интернате в <адрес>.

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Серебренникова А.А. с сестрой и племянницей также подтверждается справкой МБОУ «Дорогорская средняя школа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора школы ФИО7 о том, что ФИО3 является ученицей 10 класса МБОУ «Дорогорская средняя школа Мезенского района» и проживает в пришкольном интернате, справками ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» СП «Заакакурский ФАП» о том, что Серебренников А.А., ФИО2, ФИО3 наблюдаются на Заакакурском ФАП фельдшером ФИО8 по месту регистрации, объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении.

Принимая во внимание, что судом установлен факт совместного проживания Серебренникова А.А. с сестрой и племянницей, взаимную заботу членов семьи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение сестры и племянницы в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Серебренникова Алексея Александровича в лице опекуна Тараниной Веры Валерьевны к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи сестру - ФИО2, племянницу - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - удовлетворить.

Признать членами семьи Серебренникова Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Н.В. Саукова