Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2022 (2-3294/2021;) ~ М-3074/2021 от 07.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2022 года город Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Никулиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-333/2022 по исковому заявлению Галахова Владимира Ефимовича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок в садовом товариществе,

УСТАНОВИЛ:

Галахов В.Е. в лице представителя по доверенности обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 494 кв.м, входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером Спицыной Л.А.:

Обозначение характерных точек границ	Х	У
н1	431128.36	1318708.85
н2	431124.72	1318733.78
н3	431105.40	1318730.92
н4	431108.59	1318706.28
н1	431128.36	1318708.85

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Березка» и использует закрепленный за ним земельный участок, площадью 494,00 кв.м, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о праве собственности на землю №/а, ан указанный земельный участок.

Истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по Самарской области для постановки на кадастровый учет спорного земельного участка.

Уведомлением от 28.10.2021 Управление Росреестра по Самарской области истцу отказало в регистрации кадастрового учета, в связи с тем, что в массиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов периода 1992-1998 г.г. свидетельство о праве собственности на землю №/а от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Ранее, в 2020 году, в целях оформления права собственности на указанный земельный участок, истец обращался в администрацию Ставропольского района Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, однако ему было отказано по причине отсутствия проекта межевания территории СНТ «Березка».

С указанным отказом истец не согласен. Возможность зарегистрировать право на земельный участок во внесудебном порядке истец не имеет, в связи с этим был вынужден обратиться в суд.

Представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором считает, что отсутствуют основания для признания права собственности за истцом по основаниям, указанном в отказе предоставления земельного участка в собственность истцу. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель третьего лица – СНТ «Березка» в судебное заседание не явился, представил письменное сообщение, в котором указал, что председатель Балыков Е.С. подтверждает, что Галахов В.Е., ДД.ММ.ГГГГ.р., действительно является членом СНТ «Березка», владеет земельным участком по адресу: <адрес> Использует данный земельный участок по целевому назначению, исправно оплачивает членские и целевые взносы. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие и не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и третьих лиц.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, при этом, учитывая, что правовой интерес истца заключается в признании права собственности на истребуемый земельный участок в порядке бесплатного предоставления, имеет место спор о праве, который может быть разрешен лишь в порядке искового производства путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно подп.3 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

На основании абз.2 п.6 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ) предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года (до 1 марта 2022 года в редакции закона от 31.07.2020) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Судом установлено, что решением исполкома Ставропольского районного Совета народных депутатов от 26.09.1988 СТ ВАЗа Ставропольского района в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 568,00 га, для организации коллективного садоводства, что подтверждается актом государственным актом на право пользования землей серии А-I №.

Рассмотрев представленные уставы садоводческих товариществ Волжского автозавода, расположенных на землях совхоза им.Степана Разина и колхоза «Россия» на общей площади 1037 га, отведенных решениями Ставропольского райисполкома от 29.10.1987 №312 и от 25.03.1988 №87, принятые на общих собраниях садоводов, районного Совета народных депутатов, утверждены уставы садоводческих товариществ:

1.             на землях совхоза им. Степана Разина:

- «Северное» - производства технического оборудования на 98 га.

- «Простор» - механосборочного производства на площади 119 га,

- «Чайка» ПСМО «АвтовазСтройМонтаж» на площади 85,6 га,

- «Прессовщик» - прессового производства на площади 94 га,

- «Металлург» - металлургического производства на площади 99га,

2. на землях колхоза «Россия»:

- «Сборщик» - сборочно-кузовного производства на площади 182 га,

- «Березка» - службы -коммунальных предприятий на площади 123 га,

- «Даниловское» - корпуса вспомогательных цехов на площади 104га,

- «Ветеран» - Автозаводского райисполкома на площади 53 га,

- «Россия» - Автозаводского райисполкома на площади 62 га, что подтверждается решением Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области №38.3 от 22.02.1989.

На основании постановления главы администрации Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ № выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) из садоводческого товарищества «Березка» в садоводческое некоммерческое товарищество «Березка».

Согласно выписке из решения правления СНТ «Березка» № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку принадлежащему Галахову А.А. присвоен почтовый адрес: <адрес>

В 2020 году истец обратился в администрацию м.р. Ставропольский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Постановлением от 30.06.2020 №1735 администрацией м.р. Ставропольский Самарской области отказано в предоставлении спорного земельного участка, основанием отказа является п.п.1 п.8 ст. 39.15, п.п.3 п.16 ст. 11.10., п.16 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (образование земельных участков не должно приводить вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами). Согласно п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам. Проект межевания территории СНТ «Березка» отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по Самарской области для постановки на кадастровый учет спорный земельный участок. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области истцу отказало в регистрации кадастрового учета, в связи с тем, что в массиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов периода 1992-1998 гг. свидетельство о праве собственности на землю №/а от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Оформление земельных участков в собственность граждан началось с 01.07.1990 года, то есть с момента введения в действие Закона СССР «О собственности в СССР». Выдача свидетельств о праве собственности на землю главами администраций сельских поселений происходила после введения в действия названного Закона и до 1993 года. На территории муниципального района Ставропольский, выдача свидетельств производилась в период 1992-1993 г.г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 «Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», действовавшего на момент выдачи, правоустанавливающего документа, свидетельство должно было быть составлено в двух экземплярах. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, свидетельства подписывались главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства подлежал выдаче собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй подлежал хранению в органе, выдавшем свидетельство.

ДД.ММ.ГГГГ в границах СТ «Березка» истцу предоставлен земельный участок под номером №<адрес> площадью 5 соток, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и членской книжкой №.

Как следует из указанной членской книжки истец с 1994 года несет бремя содержания спорного земельного участка, оплачивает членские взносы.

Кроме этого, согласно выписке из протоколов общего собрания членов (собрания уполномоченных представителей) СНТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность истца предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>

Согласно схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Березка» с.п. Тимофеевка м.р. Ставропольский.

Из справки председателя СНТ «Березка» №б/н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Галахов В.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно является членом СНТ «Березка». Имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>. Использует данный земельный участок по назначению, исправно оплачивает членские и целевые взносы. Территорию облагораживает и поддерживает порядок. Задолженностей по платежам не имеет.

Согласно ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ) до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Как следует из материалов дела и представленных истцом документов, указанные выше решения о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, в границах которого отведены земельные участки СНТ «Белозерки» были приняты в пределах компетенции исполнительными органами государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент их предоставления. Перечисленные выше решения не оспорены и недействительными не признаны.

В материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который утвержден постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно названной схеме, испрашиваемый земельный участок расположен в границах СНТ «Березка». Схема расположения земельного участка подтверждает соответствие его местоположения проекту организации и застройки.

Согласно вышеуказанной схеме спорный земельный участок с площадью 494,00 кв.м расположен в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Х	Y
1	2	3
н1	431128.36	1318708.85
н2	431124.72	1318733.78
н3	431105.40	1318730.92
н4	431108.59	1318706.28
н1	431128.36	13188708.85

По спорному земельному участку истцом был сделан запрос в Управление Росреестра по Самарской области о наличии правоустанавливающих документов и сведений ЕГРН в отношении земельного участка.

По запросу получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в ЕГРН сведений об объекте по адресу: <адрес>

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в отношении земельного участка такими характеристиками являются, в том числе: кадастровый номер; описание местоположения объекта недвижимости; площадь участка; категория земель, к которой отнесен земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка; адрес объекта недвижимости (при его наличии).

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

При рассмотрении дела по существу, суд учитывает, что фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка осуществлено до введения в действие Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в соответствии с требованиями закона, действовавшими на момент предоставления участка.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя

Как установлено, земельный участок выделен СНТ под коллективное садоводство рабочих и служащих до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", имеются доказательства выделения спорного земельного участка истцу как члену СНТ "Березка", он не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в его отношении не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Доказательства иным обстоятельствам не представлены.

Несмотря на указание в оспариваемом отказе на нарушение пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не представлено доказательств тому, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности или чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из предоставленной схемы расположения земельного участка следует, что спорный земельный участок имеет форму правильного прямоугольника, который по границам примыкает к соседним земельным участкам.

Таким образом, определяющее значение для разрешения спора сторон имеют: установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Данная схема предоставлена, истец использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы, является членом садового товарищества. Земельный участок сформирован, его границы определены, соответствуют границам садоводческого товарищества, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. Сведения о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, не представлены.

Таким образом, суд полагает, что совокупность предоставленных доказательств свидетельствует о наличии у истца права оформить земельный участок в соответствии с действующим законодательством в собсвтенность.

Доказательства, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, отсутствуют.

Суд проверил однократность бесплатного предоставления участка и факт того, что споры по его границам отсутствуют, план границ с каталогом координат представлен уполномоченным лицом - кадастровым инженером. Пересечения с участками, ранее поставленными на кадастровый учет, отсутствуют.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 494 ░░.░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░	░	░
░1	431128.36	1318708.85
░2	431124.72	1318733.78
░3	431105.40	1318730.92
░4	431108.59	1318706.28
░1	431128.36	1318708.85

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░-░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

░░░ 63RS0027-01-2021-004774-20