Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-32/2024 от 14.02.2024

Мировой судья

судебного участка №5

Котласского судебного района

Архангельской области

Паутова Н.М.

(Дело № 2-2406/2023)

Дело № 11-32/2024

29MS0018-01-2023-004297-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2024 года г. Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Балакшина Ю.В., рассмотрев единолично в порядке упрощенного производства гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Дятловой Надежды Александровны на решение мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 7 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-2406/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» к Дятловой Надежде Александровне, Дятлову Александру Николаевичу о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО, пени, судебных расходов,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (далее по тексту ООО «ЭкоИнтегратор», истец) обратилось к мировому судье с иском о взыскании с Дятловой Н.А. задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., (л/с №) за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 1 427 руб. 01 коп., пени за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 21 руб. 33 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 1 600 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., всего просит взыскать 3448 руб. 34 коп.

В обоснование требований указано, что ООО «ЭкоИнтегратор» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области по соглашению с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29 октября 2019 года. Региональный оператор приступил к деятельности на территории Архангельской области с 1 января 2020 года. Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 23 мая 2018 года № 11п утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Архангельской области. Постановлением Агентства по тарифам и ценам Правительства Архангельской области от 24.03.2022 года № 5п внесены изменения по порядку начисления, утверждены нормативы накоплений ТКО на территории Архангельской области. Ответчик зарегистрирован в жилом доме по адресу: Архангельская область, Котласский район, ..... В период начисления платы, услуги оказывались ООО «ЭкоИнтегратор» надлежащим образом. Ответчик свои обязательства по оплате предоставленных услуг выполнял не в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность, которую истец просит взыскать с ответчика.

Определением мирового судьи от 10.10.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён Дятлов Александр Николаевич.

Ответчик Дятлова Н.А. представила возражения на исковое заявление, указав, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку услуги по обращению с ТКО по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., в спорный период ей не оказывались. Контейнеры для сбора отходов на оборудованной площадке в районе данного дома не установлены. Коммунальные отходы она утилизирует самостоятельно, услугами истца она не пользуется.

     Дело рассмотрено мировым судьей по правилам главы 21.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в порядке упрощенного производства с составлением мотивированного решения по заявлению ответчика.

Мировой судья постановил:

«исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» к Дятловой Надежде Александровне, Дятлову Александру Николаевичу о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО, пени, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Дятловой Надежды Александровны (паспорт серии №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ИНН 7743274766, ОГРН 1187746816608) задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО по адресу: Архангельская область, Котласский район, .... (л/с №) за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 713 руб. 51 коп., пени за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 10 руб. 67 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 800 руб. 00 коп, расходы по оплате государственной пошлине в размере 200 руб. 00 коп., всего взыскать 1724 руб. 18 коп.

Взыскать с Дятлова Александра Николаевича (паспорт серии №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ИНН 7743274766, ОГРН 1187746816608) задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО по адресу: Архангельская область, Котласский район, .... (л/с 103027095) за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 713 руб. 50 коп., пени за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 10 руб. 66 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 800 руб. 00 коп, расходы по оплате государственной пошлине в размере 200 руб. 00 коп., всего взыскать 1724 руб. 16 коп.».

Ответчик Дятлова Н.А. не согласилась с решением мирового судьи, подав апелляционную жалобу. В обоснование доводов жалобы ответчик указала, что услуга по вывозу ТКО ей не оказывалась, контейнер находится очень далеко. Договор на оказание услуг ни она, ни ее сын Дятлов А.Н. с истцом не заключали. Просит отменить решение мирового судьи, принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Возражений на апелляционную жалобу истец ООО «Экоинтегратор» не представил.

Частью 1 ст. 335.1 ГПК РФ определено, что апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 153 ЖК РФ закреплено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Фактическое оказание услуги потребителю предполагает возникновение у потребителя обязанности по ее оплате.

Согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее – Правила № 1156), потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указано в п. 8(1) указанных Правил, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(4) Правил № 1156).

В силу п. 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п.п. 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проект типового договора был опубликован региональным оператором в газете «Архангельск» 16 января 2020 года (№ 1 (4930)).

На официальном сайте ООО «ЭкоИнтегратор» размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное неопределенному кругу лиц, содержащее разъяснения порядка деятельности регионального оператора, основания, обязывающие граждан заключить договор, а также непосредственно типовой договор.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, также закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с п. 148(1) Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем в соответствии с п. 148 (21) Правил.

Часть 8 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусматривает наступление обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Мировым судьей установлено, что истец ООО «ЭкоИнтегратор» является региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, в ведении которого находится осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории Архангельской области на основании Соглашения об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области, заключенного 29 октября 2019 года между ООО «ЭкоИнтегратор» и Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. На истца возложена обязанность приступить к осуществлению деятельности по обращению с ТКО не позднее 1 января 2020 года.

При этом истцом выполнена обязанность по доведению до потребителей информации о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Мировым судьей установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., __.__.__ года постройки снесён, из реестра исключён __.__.__. Право собственности было зарегистрировано __.__.__ за Дятловой Н.А. в реестре № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от __.__.__, удостоверенное нотариусом г. Котласа по реестру №

__.__.__ изготовлен технический план на новый дом, построенный на земельном участке по адресу: Архангельская область, Котласский район, ..... Разрешение на строительство жилого дома выдано администрацией МО «Черемушское» Дятловой Н.А.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилой дом по адресу: Архангельская область, Котласский район, .... не зарегистрировано.

При этом факт регистрации Дятловой Н.А. по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., в период с __.__.__ по настоящее время подтверждается сведениями из ОВМ ОМВД России «Котласский».

По информации ОВМ ОМВД России «Котласский» Дятлов А.Н. зарегистрирован по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., с __.__.__ по настоящее время.

Из материалов дела следует, что заявку и документы в соответствии с п.п. 8(5) - 8(7) Правил № 1156, являющиеся основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчики не направляли, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового.

Кроме этого, согласно правовой позиции, выраженной в п.п. 12 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», отсутствие письменного договора между поставщиком коммунальных услуг и их потребителем само по себе не освобождает последнего от обязанности оплатить оказанные коммунальные услуги.

Учитывая, что ООО «ЭкоИнтегратор» фактически оказывал услуги по вывозу ТКО всем без исключения жителям г. Котласа и Котласского района Архангельской области, мировой судья пришел к выводу, что между истцом и ответчиком возникло обязательство, согласно которому ответчикам истцом предоставляются услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов, а ответчики обязаны вносить плату за оказанные услуги.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства и обстоятельствам данного дела.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ, ч. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., а также пользователи указанного жилого помещения обязаны обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, равно как и оплачивать оказанные последним услуги. Действующим законодательством не предусмотрено обращение с ТКО на территории Архангельской области иным способом, кроме как посредством ООО «ЭкоИнтегратор».

Мировым судьей установлено, что оплата за услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов в период с 01.05.2020 по 28.02.2021 по вышеуказанному жилому помещению не осуществлялась.

Проверяя расчет исковых требований, мировой судья пришел к выводу, что с ответчиков в пользу истца за указанный период подлежит взысканию сумма в размере 1427 рублей 01 копеек.

Размер взыскиваемой суммы, в том числе в отношении количества зарегистрированных в жилом помещении лиц, ответчиком не оспаривается.

Статьей 309 ГК РФ предусматривается, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доводам ответчика о том, что контейнерная площадка находится далеко от дома, в решении мирового судьи дана подробная оценка, а потому необходимость повторения данных обоснований в апелляционном определении отсутствует.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды и осуществляется именно региональными операторами.

Отсутствие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у дома ответчика, в соответствии с требованиями санитарного законодательства само по себе не является безусловным основанием считать услугу по вывозу ТКО не оказанной и не является основанием для освобождения от оплаты этой коммунальной услуги.

Допустимых и достоверных доказательств самостоятельного вывоза или утилизации твердых коммунальных отходов способом, не нарушающим санитарного законодательства, и в порядке, соответствующем законодательству, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах судья апелляционной инстанции полагает, что выводы мирового судьи в обжалуемом решении мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального и процессуального права.

Других доводов, опровергающих выводы мирового судьи, апелляционная жалоба не содержит. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судья апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 335.1 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции,

о п р е д е л и л :

решение мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 7 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-2406/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» к Дятловой Надежде Александровне, Дятлову Александру Николаевичу о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО, пени, судебных расходов - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Дятловой Надежды Александровны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.В. Балакшина

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 марта 2024 года.