Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-265/2023 от 04.07.2023

Судья Новикова И.В. УИД 11RS0001-01-2023-004313-39

Дело № 21-265/2023

(дело в суде первой инстанции №12-362/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Щенникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2023 года в городе Сыктывкар Республики Коми жалобу защитника администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Брызгуновой О.Ф. на решение судьи Сыктывкарского городского суда от 01 июня 2023 года, которым постановление <Номер обезличен>, принятое 16 марта 2023 года начальником Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми о назначении администрации МО ГО «Сыктывкар» административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения,

установил:

Постановлением начальника Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми <Номер обезличен> от 16 марта 2023 года администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности, в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении должником администрацией МО ГО «Сыктывкар» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оспаривая законность вынесенного постановления, защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» Брызгунова О.Ф. обратилась с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, по результатам рассмотрения которой судьей принято решение об оставлении постановления должностного лица административного органа без изменения, жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» Брызгунова О.Ф., уполномоченная соответствующей доверенностью, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в обоснование доводов на предпринятые администрацией всех возможных мер по исполнению судебного решения.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, явку которых обязательной не нахожу, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы рассматриваемого дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, администрация МО ГО «Сыктывкар» является должником по исполнительному производству №4216/14/22/11, возбужденному 04 марта 2014 года на основании исполнительного листа серии ВС <Номер обезличен>, выданного Сыктывкарским городским судом по делу № 2-8044/2013, в соответствии с которым на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до 01 января 2015 года принять меры по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке под кадастровым номером <Номер обезличен> площадью ... кв.м, расположенной в границах городской черты - на территории Эжвинского района г. Сыктывкара, провести мероприятия по рекультивации нарушенной земли, используемой под свалку твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке под кадастровым номером <Номер обезличен> площадью <Номер обезличен> кв.м, расположенной в границах городской черты - на территории Эжвинского района г. Сыктывкара, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В связи с неисполнением должником решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми в срок, установленный для добровольного исполнения, 03 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением должностного лица – Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от 09 сентября 2016 года, администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В последующем администрация МО ГО «Сыктывкар» ввиду не исполнения решения суда во вновь установленные судебным приставом-исполнителем сроки назначались административные наказание по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 декабря 2022 года в администрацию МО ГО «Ухта» поступило очередное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда с предоставлением подтверждающих документов до 01 марта 2023 года.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, 16 марта 2023 года начальником Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми вынесено постановление <Номер обезличен> о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статью 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Поскольку во вновь установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок после привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложения административного штрафа, администрация МО ГО «Сыктывкар» не исполнила требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе исполнительного документа, действия юридического лица правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией МО ГО «Сыктывкар» вмененного ей правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность последней подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о взыскании исполнительского сбора от 03 декабря 2015 года; постановлением должностного лица Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от 09 сентября 2016 года, требованием от 19 декабря 2022 года, а также иными письменными материалами и доказательствами, которые получили оценку судьей городского в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в материалы дела не предоставлено, равно как не представлено таких и при подаче рассматриваемой жалобы.

Так как обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа во вновь установленные судебным приставом-исполнителем сроки и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, вопреки доводам подателя жалобы, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, решение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 996 года № 1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Зная о наличии возбужденного исполнительного производства и установлении нового срока исполнения судебного решения, должник к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта должник по исполнительному производству не лишен права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, либо использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации, однако указанные действия должником совершены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах и с учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа юридическим лицом, основания для отмены судебного решения отсутствуют.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость изменения или отмены принятого по делу решения, отсутствуют.

Административное наказание администрации МО ГО «Сыктывкар» назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением сроков, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мера наказания администрации города определена в минимальных пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и с учетом положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановлением начальника Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми <Номер обезличен> от 16 марта 2023 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Брызгуновой Оксаны Федоровны – без удовлетворения.

Судья Е.В. Щенникова