Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-395/2023 (2-5946/2022;) от 29.07.2022

Дело №2-395/2023 (2-5946/2022;)

59RS0№-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года                                <адрес>

    Свердловский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Козловской Л.Ф., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Пермь» к Биняминову Ш.Х. о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, взыскании расходов, связанных с исполнением договора,

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» (далее –
истец, АО «Газпром газораспределение Пермь») обратилось в суд с иском к Биняминову Ш.Х. о расторжении договора о подключении объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее Договор), о взыскании в качестве убытков 96 078,65 рублей, расходов по оплате государственной пошлины 9082,00 рублей.

В обоснование требований истец указал, что к названному договору о подключении объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ N № стороны ДД.ММ.ГГГГ. заключили дополнительное соглашение, по которому продлили срок действия Договора до ДД.ММ.ГГГГ. в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику ФИО1 (заказчику по Договору).

Для выполнения Договора истцом в полном объеме проведены работы по проектированию, фактическому осуществлению строительно-монтажных работ до границ земельного участка ответчика. Однако ответчиком не исполняются принятые по Договору обязательства, в том числе проектные и строительно-монтажные работы, подготовка сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика было направлено уведомление №№ о неисполнении принятых обязательств, а также о подписании и направлении подлинников соглашения о расторжении договора о подключении. Уведомление с приложенными подлинниками соглашения о расторжении оставлены ответчиком без рассмотрения и ответа. Впоследствии истцом ответчику была направлена претензия о задолженности и расторжении Договора. Претензия оставлена заказчиком без ответа.

Неисполнение ответчиком обязательств по Договору является существенным нарушением условий Договора и является основанием для его расторжения.

Истцом при исполнении Договора понесены расходы на общую сумму <данные изъяты> рублей, ответчиком как заказчиком оплачено <данные изъяты> рублей. Задолженность ответчика по оплате фактически понесенных расходов истца составляет <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, представила дополнительные документы в подтверждение понесенных расходов по исполнению договора, заключенного с ответчиком. Также пояснила, что технические условия ответчику были выданы на один объем потребления газа, впоследствии ответчик уведомил истца о том, что требуется больший объем, о чем представил истцу заявление о внесении изменений в технические условия. В связи с чем истцом было подготовлено дополнительное соглашение к Договору о подключении, в дополнительном соглашении размер платы за технологическое присоединение объекта был рассчитан по индивидуальному проекту. Дополнительное соглашение об оплате подключения по индивидуальному проекту объекта для предпринимательской деятельности ответчиком не подписано.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, отзыва на иск не представил, требования истца не оспорил, каких-либо ходатайств не заявил.
    Представитель ответчика с иском не согласился. В письменном отзыве указал, что против расторжения Договора не возражает. Считает, что размер компенсации фактически понесенных исполнителем расходов не может превышать стоимость работ по разработке проекта, отраженных в Договоре о подключении (п.4.2 Договора) и составляет <данные изъяты>. Также указал, что со своей стороны ответчик разработал и согласовал с исполнителем проектную документацию «Газоснабжение нежилого здания по адресу: <адрес>», шифр №, разработчик ООО «МирА ГРУПП». Согласование подтверждается штампом АО «Газпром газораспределение Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства. По результатам рассмотрения заявки Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом подключении) объекта капитального
строительства - здания шиномонтажной мастерской по адресу: <адрес>, Истцом ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия № на подключения объекта к сети газораспределения.
ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Пермь» (исполнитель) и
ФИО1 (заявитель) заключили договор о подключении (технологическом
присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N № (далее – Договор), по условиям которого исполнитель обязуется
осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального
строительства здания шиномонтажной мастерской по адресу: <адрес> к сети газораспределения в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения), а также с учетом обеспечения максимальной нагрузки 5,4 (часового расхода газа) м3/час, указанной в технических условиях (приложение N1 к договору), а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому
присоединению) и выполнить другие обязательства предусмотренные договором (л.д. 19-23).

Работы по подключению (технологическому присоединению) выполняются
силами АО «Газпром газораспределение Пермь» и иных привлеченных организаций.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому
присоединению) в соответствии с договором установлен - два года.

Пунктом 3 договора предусмотрены обязанности Исполнителя осуществить
комплекс мероприятий по подключению, в том числе разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки подключения, получить на документацию положительное заключение экспертизы, осуществить действия по
созданию сети газораспределения до точки подключения, при необходимости создания сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц, получить письменное согласие собственника земельного участка, на котором планируется строительство сетей газораспределения, о возможности строительства, проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении,
осуществить действия по подключению и другие мероприятия.

На заявителя условиями договора были возложены помимо прочего
следующие обязанности по осуществлению мероприятий по подключению:
выполнить условия подготовки сети газораспределения и газоиспользующего
оборудования к подключению, предоставить исполнителю раздел проектной
документации, обеспечить доступ к объектам капитального строительства, внести
плату за технологическое присоединение и обеспечить исполнение обязанностей в
части строительства и проектирования сетей газораспределения (пункт 3.4.
Договора).

В соответствии с пунктом 4 договора размер платы за подключение
объекта капитального строительства определен в сумме <данные изъяты> рублей.

Стоимость работ по разработке проекта газоснабжения входит в плату и составляет <данные изъяты> рублей (подпункт 4.2 Договора).

Окончательный размер платы по индивидуальному проекту утверждается Региональной службой по тарифам по <адрес> в соответствии с законодательством РФ после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы.

Как утверждает представитель истца и подтверждается представленными доказательствами, истцом были проведены следующие проектные работы: схема трассы (АО Ростехнинвентаризация – ФБТИ), геодезические измерения (АО «Ростехнинвентаризация – ФБТИ»), согласование проекта раскопок (ОАО «МРСК Урала», филиал «Пермэнерго»), согласование проекта (ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья»), ПИР (Газпром газораспределение Пермь, Пермский филиал), кадастровые работы по оформлению земельного участка (АО «Ростехнинвентаризация – ФБТИ») (л.д.32). О чем истцом представлены акты о сдаче-приемке выполненных работ к договорам возмездного оказания услуг (л.д.34-51), а также акт о сметной (договорной) стоимости в соответствии с договором подряда (л.д.33).

Со стороны Заявителя исполнено обязательство по внесению платы за
технологическое присоединение в сумме <данные изъяты> рублей, что не оспаривается ответчиком.
Как указывает истец, обязанности по выполнению других мероприятий, в том
числе подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к
подключению со стороны Заявителя не исполнены. В связи с чем истцом было направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости срочного исполнения обязательств по
договору с предложением подписать дополнительное соглашение к Договору в части изменения платы за технологическое подключение объекта заказчика по индивидуальному проекту или подписать соглашение о расторжении договора о
подключении, которое оставлено последним без ответа (л.д. 14-15).
Учитывая указанные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ Истец направил
Ответчику претензию о расторжении договора о подключении в одностороннем
порядке и необходимости возмещения ему убытков в сумме <данные изъяты> рублей, понесенных в связи с исполнением обязательств по подключению объекта (л.д.10-11).
Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило
основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК
РФ), суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его
условий не допускается.

Из характера обязательств истца и ответчика следует, что к правоотношениям
по технологическому присоединению применимы как нормы гл. 39 ГК РФ, так и
общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного
оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги
(совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность),
а заказчик, обязуется оплатить эти услуги. В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ право на односторонний отказ от исполнения
договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления
другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор
прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами
или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора)
полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается
расторгнутым или измененным. В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (часть 1 статьи 782 ГК РФ). Исполнитель вправе отказаться от исполнения
обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного
возмещения заказчику убытков (часть 2 статьи 782 ГК РФ).
В силу части 2 статьи 781 ГК РФ в случае невозможности исполнения,
возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное
не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуги.
По смыслу статьи 779 ГК РФ исполнитель может считаться надлежаще
исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий
(деятельности).

Порядок подключения (технологического присоединения) к
газораспределительным сетям утвержден Постановлением Правительства
Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1314 "Об утверждении Правил
подключения (технологического присоединения) объектов капитального
строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее
- Правила No1314). В соответствии с пунктами 59, 60 Правил N1314 подключение объектов
капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на
основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется
осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального
строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной
нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель
обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Как следует из пункта 88 Правил N1314 мероприятия по подключению
(технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка
осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому
присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем
В соответствии с пунктом 97 Правил N1314 мероприятия по подключению
объектов капитального строительства к сети газораспределения,
предусматриваемые договором о подключении, включают в себя, в том числе:
- разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам,
предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в
соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности разработка проектной документации не является обязательной;
- выполнение заявителем и исполнителем технических условий.
- осуществление исполнителем фактического присоединения и составление
акта о подключении (технологическом присоединении).
Согласно пункту 98 Правил N1314 исполнитель обязан также осуществить
действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек
подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке
сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства
заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня
подключения.

Пунктом 100 Правил N1314 предусмотрено, что заявитель обязан выполнить
установленные в договоре о подключении условия подготовки сети
газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, нести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены
договором о подключении.

В подпункте «б» пункта 99 Правил предусмотрено право Исполнителя на
расторжение договора о подключении в одностороннем порядке в случае,
предусмотренном абзацем вторым пункта 95 данных Правил
В частности, пунктом 95 Правил предусмотрено, что в случае нарушения
заявителем срока осуществления мероприятий по подключению
(технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший
мероприятия согласно подпункту "а" пункта 98 настоящих Правил, вправе
требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о
подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока
осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению)
направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов
платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих
дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя.
Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор
о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных
мероприятий, предусмотренных договором о подключении.
Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению
(технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что
исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению
(технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения
договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя
(абз. 2 пункта 95 Правил N1314).

Как следует из материалов дела и судом установлено, в установленный договором срок мероприятия по подключению (технологическому
присоединению), обязанность по исполнению которых возложена на ответчика как
заявителя по договору, не выполнены, что не позволило Истцу произвести
подключение объекта Ответчика к сетям газораспределения, в рамках
осуществления комплекса мероприятий по подключению, возложенного на него
условиями договора о подключении.

В нарушении положений статьи 56 ГПК РФ ответчик указанные
обстоятельства не оспорил, доказательств, подтверждающих обратное, в
материалы дела не представил, что свидетельствует о неготовности ответчика к
исполнению договора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с
требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что длительное не
выполнение ответчиком принятых на себя обязательств по договору являются
существенным нарушением, и как следствие, являются основанием для
расторжения договора в судебном порядке.
По статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки,
причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15
ГК РФ. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого
нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если
законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,
утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные
доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 11 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No 25 "О
применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ", по
общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного
возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере
возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах,
установленных гражданским законодательством.
На основании пункта 12 названного постановления Пленума по делам о
возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в
результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты
нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи
15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с
разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в
удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только
на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае
размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех
обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности
ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2
статьи 401 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No7 "О применении судами некоторых
положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу
статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие
наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью
достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.
Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных
кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить
такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).
Таким образом, для возмещения убытков, потерпевший должен доказать
наличие неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинную
связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, наличие и размер
ущерба.

К фактическим расходам истца относятся затраты, направленные на оказание
услуг по договору. Факт выполнения проектно-изыскательских работ, геодезических работ для строительства истцом участка сети газораспределения до границы
земельного участка ответчика подтверждается актами приемки работ по договорам, заключенным с подрядчиками по выполнению схемы трассы (АО Ростехнинвентаризация – ФБТИ), геодезическим измерениям (АО «Ростехнинвентаризация – ФБТИ»), согласованию проекта раскопок (ОАО «МРСК Урала», филиал «Пермэнерго»), согласованию проекта (ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья»), ПИР (Газпром газораспределение Пермь, Пермский филиал), кадастровым работам по оформлению земельного участка (АО «Ростехнинвентаризация – ФБТИ»), что ответчиком не оспорено.

Статьей 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 69-ФЗ «О газоснабжении в
Российской Федерации» предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение
и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину,
устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с
методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров
данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Учитывая изменение объема потребления газа и просьбу ответчика о внесении изменений в технические условия, при этом отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения к Договору об оплате технологического подключения по индивидуальному проекту, судом квалифицируются как не заинтересованность ответчика в исполнении Договора.

Истец свои обязательства по договору и техническим условиям выполнил в
полном объеме, что подтверждается материалами дела, в том числе договорами со
сторонними организациями на выполнение работ до границы земельного участка.
Ответчик же мероприятия по технологическому присоединению объекта не
выполнил, об одностороннем отказе от исполнения договора не заявил. Срок
технических условий истек. Следовательно, в результате неисполнения обязательства по договору со стороны ответчика и отсутствием подписанного сторонами акта о подключении
истец лишился возможности компенсировать произведенные им расходы путем
принятия регулятором произведенных затрат к учету и включению их в
спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа в последующем периоде.
Неисполнение обязательства по договору со стороны ответчика и отсутствие
подписанного сторонами акта о подключении лишило истца данной возможности.
Учитывая указанные обстоятельства Истец рассчитал затраты на
строительство участка сети газораспределения до границы земельного участка
Ответчика в размере <данные изъяты> рублей, с учетом произведенного ответчиком
аванса в размере <данные изъяты> рублей.

Факт несения расходов Истца на выполнение мероприятий по подключению
объекта Ответчика подтверждается договорами со сторонними организациями,
привлеченными для указанных целей, актами выполненных работ и оказанных
услуг, а также произведенной истцом за такие работы (услуги) оплатой.
Доказательств своевременного исполнения договора и технических условий
ответчиком, а так же, что расходы понесены истцом не в связи с исполнением
обязательств по договору, либо после прекращения его действия, материалы дела
не содержат, наличие убытков в меньшем размере ответчиком не представлено.
При определении размера убытков суд учитывает, что основным принципом
института возмещения убытков является принцип полного их возмещения.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает обоснованным предъявленный истцом размер убытков в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования АО «Газпром газораспределение Пермь», №, к Биняминову Ш.Х. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

    Расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1.

    Взыскать с Биняминову Ш.Х. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Азербайджанской Республики, паспорт №, в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь», №, задолженность по фактически понесенным расходам 96 078,65 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

    Судья                                         И.И.Толмачева

Решение в мотивированной форме изготовлено 13.06.23