Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-77/2022 ~ М-25/2022 от 10.02.2022

Дело № 2-77/2022

УИД 41RS0009-01-2022-000039-31

строка 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск Камчатского края 16 марта 2022 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи при секретаре судебного заседания с участием представителя истца - Усть-Камчатского межрайонного прокурора Пустобаевой Е.С., Ерофеевской Е.А., Лисиченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Усть-Камчатский морской торговый порт» о возложении обязанности удалить морское судно – паром «Капитан Беляев»

у с т а н о в и л:

Камчатский транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился суд с указанным иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Усть-Камчатский морской торговый порт» (далее также - ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт»), мотивируя требования тем, что в результате проведенного анализа состояния законности в сфере охраны окружающей природной среды и защиты водных объектов от негативного воздействия затонувших судов, установлено, что в акватории участка Усть-Камчатского морского порта Петропавловск-Камчатский находится затонувшее имущество, принадлежащее ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», оказывающее негативное воздействие на окружающую среду - бывшее в эксплуатации морское судно, принадлежащее ответчику – паром «Капитан Беляев» (далее-судно) находится в затопленном состоянии в акватории водного объекта протоки Озерная реки Камчатка (участок Усть-Камчатск морского порта Петропавловск-Камчатский) в средних географических координатах 56°13,41? северной широты и 162°31,44? восточной долготы. Судно стоит в акватории на грунте, с креном на левый борт, параллельно берегу, имеет коррозийный износ металлического корпуса. Ранее судно было зарегистрировано в реестре Усть-Камчатского морского порта, эксплуатировалось собственником «Усть-Камчатский морской торговый порт». В 1998 году судно выведено из эксплуатации, списано из основных средств предприятия. Утилизация судна собственником не проведена, судно фактически брошено в акватории водного объекта у береговой полосы, где находится в настоящее время. Затонувшее судно является источником засорения водного объекта (протоки Озерная реки Камчатка), подвергается воздействию неблагоприятных факторов, способствующих усилению коррозийных процессов металла и в дальнейшем его разрушению. В нарушение требований действующего законодательства ответчиком допущено нахождение затонувшего судна в водном объекте, а также длительное время не принимается действенных мер по подъёму и удалению из акватории протоки Озерная реки Камчатка, принадлежащего ему затонувшего имущества. Непринятие ответчиком мер по очистке акватории водного объекта от затонувшего судна нарушает законные права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Истец просил суд обязать ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» удалить морское судно – паром «Капитан Беляев» находящееся в географических координатах 56°13,41 северной широты и 162° 31,44’ восточной долготы из акватории протоки Озерная реки Камчатка Усть-Камчатского района Камчатского края в срок до 31 декабря 2022 года.

В судебном заседании представитель истца - Усть-Камчатский межрайонный прокурор Лисиченко В.А., действующий в судебном заседании на основании доверенности №8-2-2022/274-22 от 11 марта 2022 года, поддержал исковые требования, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», а также представитель ответчика – конкурсный управляющий Богомолов А.Л. о времени и месте судебного заседания дела извещен надлежащим образом. Явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Конкурсный управляющий ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Богомолов А.Л. представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что работы подрядчиком ведутся согласно плану, утвержденному на 2021 год по подъему и удалению плавсредств выведенных в отстой навалом и затонувших в границах акватории протоки Озерная в пос. Усть-Камчатск. Ответчиком – ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ранее были предприняты меры по утилизации и очистке территорий в акватории протоки Озерная, заключен договор подряда на очистку. В настоящее время подрядчиком частично утилизированы ранее списанные корпуса плавсредств ответчика. Работы по дальнейшей утилизации морских судов ответчика будут продолжены подрядчиком в соответствии с утвержденным планом мероприятий на 2022 год. Возражений относительно заявленных исковых требований не имеет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» о времени и месте судебного заседания дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее также - ФЗ "Об охране окружающей среды") хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Часть 1 статьи 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу подпунктов 1, 2, 3, 4, части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии со статьей 55 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 56 Водного кодекса РФ установлен запрет на сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).

Как указано в статье 32.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" предотвращение загрязнения морской среды внутренних морских вод и территориального моря является одним из основными принципами защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" загрязнение морской среды - привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда водным биоресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха.

В силу части 2 статьи 107 Кодекса торгового мореплавания РФ к затонувшему имуществу относится затонувшее или севшее на мель судно или часть такого судна, включая имущество, которое находится или находилось на борту такого судна, либо имущество, которое было утеряно с судна и находится на мели, затонуло или дрейфует в море, либо судно, которое почти затонуло или село на мель или которое может затонуть или сесть на мель, если не будут предприняты меры по оказанию помощи находящемуся в опасности судну или находящемуся на нем имуществу.

В части 3 статьи 107 Кодекса торгового мореплавания РФ указано, что под удалением затонувшего имущества понимаются его подъем из воды, транспортировка и уничтожение любым безопасным способом, а также снятие судна с мели.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Кодекса торгового мореплавания РФ, удаление имущества, затонувшего во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации, обеспечивается собственником такого имущества или в случаях, предусмотренных настоящей главой, администрацией морских портов или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что определением Арбитражного суда Камчатского края от 09 июля 2018 года утвержден внешним арбитражным управляющим Федерального унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт» Богомолов А.А.(л.д. 37-38)Протоколом совещания по вопросу проблем и перспектив осуществления судоподъема на территории Усть-Камчатского муниципального района от 14.10.2021 под председательством Заместителя Председателя Правительства Камчатского края ФИО8, с участием арбитражного управляющего ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Богомолова А.Л., а также его представителя ФИО9, решено - рекомендовать арбитражному управляющему ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Богомолову А.Л. направить в адрес Правительства Камчатского края план работ по подъему и утилизации судов и их частей с участка 35 «Усть-Камчатск» акватории морского порта, расположенного в устье реки Камчатка, с указанием координат расположения указанных объектов и согласованный с заинтересованными организациями, в срок до 22.10.2021 (л.д. 07-08).

Из сообщения конкурсного управляющего ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» следует, что 21 октября 2021 года заместителю Председателя Правительства Камчатского края направлен план мероприятий по подъему и удалению плавсредств, выведенных в отстой навалом и затонувших в границах акватории протоки Озерная в районе пос. Усть-Камчатск, а также перечень плавсредств ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», ранее выведенных из эксплуатации, разукомплектованных, расположенных в акватории протоки Озерная (участок №5 «Усть-Камчатск» акватории морского порта (л.д. 09-10).

Согласно справке составленной на основании полученного из ФГУП «АМП Сахалина, Курил и Камчатки» от 21 октября 2021 года в состав имущества, ранее принадлежавшего ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», затопленного в акватории протоки Озерная в пос. Усть-Камчатск, входит авто-пассажирский паром «Капитан Беляев» с координатами местонахождения 56°13,41 северной широты и 162° 31,44’ восточной долготы, который стоит на грунте, с креном на левый борт, параллельно берегу территории судоремонтной мастерской (л.д. 11-14).

Из представленной публикации сроков, установленных для подъема затонувшего имущества в ИМ УНиО МО от 03 августа 2016 года усматривается, что капитан морского порта Петропавловск-Камчатский ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» ФИО10 устанавливает собственникам срок до 04 августа 2017 года поднять затонувшее имущество и при необходимости удалить иди уничтожить его, в связи с тем, что перечисленное в публикации затонувшее имущество создает угрозу безопасности мореплавания и причинения ущерба морской среде загрязнением. Данная публикация адресована начальнику 52 района ГС командиру в/ч 13194 для дальнейшего её опубликования (л.д. 15-23).

Согласно копии приказа Усть-Камчатского морского торгового порта от 30 марта 1998 года №40 о списании плавсредств, д/з «Капитан Беляев», пр.618М, 1968 года постройки, паром автомобильно-пассажирский, списан с баланса порта. (л.д. 24).

Как следует из выписки из государственного судового реестра Усть-Камчатского морского пароходства порта Усть-Камчатск, начатого в 1976 году, «Капитан Беляев» внесен в реестр 23 января 1978 года и списан на основании акта №2 от 03 марта 1998 года (л.д. 25-26).

Из копии Устава Усть-Камчатского морского торгового порта утвержденного в сентябре 1993 года усматривается, что предприятие было создано в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР №3035 от 12.04.1955 и до 2002 года имело наименование «Усть-Камчатский морской торговый порт» (л.д. 27-31).

Согласно действующему Уставу, утвержденному распоряжением Минтранса России №ВР-119-р от 09.09.2002, предприятие имеет наименование ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» и осуществляет деятельность в сфере морского транспорта, в том числе перевозку морскими судами грузов (л.д. 33-36).

Из сообщения капитана морского порта Петропавловск-Камчатский ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» ФИО11 от 02.07.2020 следует, что на участке Усть-Камчатск паром «Капитан Беляев» с координатами 56° 13,41 северной широты и 162° 31,44’ восточной долготы стоит на грунте с креном на левый борт вдоль берега (л.д.39-40).

Согласно сообщению ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ФГБНУ «ВНИРО»), затонувшие суда, находящиеся в процессе разложения, оказывают на состояние водного объекта и его биологические ресурсы негативное воздействие – механическое и токсическое. Механическое негативное воздействие возникает в процессе опускания судна на дно. В момент соприкосновения тонущего судна с дном водного объекта погибают бентосные организмы. Токсическое воздействие возникает в результате поступления в водную среду нефтепродуктов и тяжелых металлов. Затопленные в водном объекте суда и судовые механизмы подвержены коррозионным процессам, в результате которых происходит наибольшие разрушения металла корпус, трубопроводов и другого судового оборудования. В результате коррозийных процессов в акваторию водного объекта поступают ионы тяжелых металлов. В отличие от загрязняющих веществ органического происхождения, большая часть которых с течением времени подвергается деструкции, тяжелые металлы сохраняют биологическую активность довольно долго. Тяжелые металлы обладают высокой токсичностью и способностью аккумулироваться в живых организмах. Продукты, загрязненные тяжелыми металлами, опасны для здоровья человека. Затонувшие суда являются источником различных негативных воздействий на водные биологические ресурсы и среду их обитания (л.д.41-42).

29 октября 2021 года в адрес конкурсного управляющего ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Богомолова А.Л. направлено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, на основании проведенного Камчатской транспортной прокуратурой анализа состояния законности в сфере окружающей природной среды, принятия собственниками затонувшего имущества мер по его удалению из акватории морского порта Петропавловск-Камчатский. (л.д. 43-44).

В ответ на указанное представление конкурсный управляющий ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Богомолов А.Л. сообщает, что в первом квартале 2020 года был заключен договор подряда на очистку территорий ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» и корпусов судов, расположенных в акватории протоки Озерная (участок №5 «Усть-Камчатск») акватории морского порта). Работы по очистке и утилизации ведутся подрядчиком ИП ФИО16 и субподрядчиком ООО «Мирметалл» на основании согласования в СВТУ ФАР хозяйственной деятельности по очистке территорий порта и акватории Усть-Камчатского морского порта от списанных корпусов плавсредств в водоохраной зоне протоки Озерная, а также плана мероприятий по подъему и удалению плавсредств, выведенных в отстой навалом и затонувших в границах акватории протоки Озерная в районе пос. Усть-Камчатск. Согласно разработанному плану, работы начаты в мае 2020 года, но в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, были частично приостановлены, неоднократно переносились на основании вводимых ограничений на передвижение в регионе. В период времени с 15.08.2021 инспектором СВТУ и представителем службы Капитана Петропавловск-Камчатский порт ФИО12 еженедельно производится мониторинг акватории прилегающей к территории судоремонтной мастерской, а также земельного участка под склизом, где производятся работы по утилизации (л.д. 45-46).

Согласно представленному Плану мероприятий по подъему и удалению плавсредств выведенных в отстой навалом и затонувших в границах акватории протоки Озерная в районе пос. Усть-Камчатск, перечисленные в нем мероприятия распределены на период времени с сентября 2020 года по январь 2023 года включительно (л.д.47-48).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что с 1998 года по настоящее время затопленное судно – паром «Капитан Беляев» размещено в затопленном состоянии в акватории водного объекта протоки Озерная реки Камчатка (участок Усть-Камчатск морского порта Петропавловск-Камчатский) в средних географических координатах 56°13,41? северной широты и 162°31,44? восточной долготы. Длительное нахождение судна в воде указывает на наличие угрозы экологической безопасности, судно является инородным объектом для акватории водного объекта, в связи с чем, его нахождение может явиться причиной его засорения и загрязнения.

Установив вышеприведенные обстоятельства и исследовав письменные доказательства в их совокупности, с учетом положений ст. 210 ГК РФ, отсутствия допустимых и достоверных доказательств того, что судно выбыло из владения ответчика, а также при наличии реальной угрозы экологической безопасности, суд приходит к выводу, что исковые требования Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ответчика произвести удаление морского судна – паром «Капитан Беляев» находящегося в географических координатах 56°13,41? северной широты и 162°31,44’ восточной долготы из акватории протоки Озерная реки Камчатка Усть-Камчатского района Камчатского края, являются законными и обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях, и считает разумным и достаточным установление срока заявленного прокурором, то есть до 31 декабря 2022 года, учитывая, что о допущенных нарушениях ответчик знал ранее и должен был заранее планировать решение вопроса по устранению нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камчатского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Усть-Камчатский морской торговый порт» о возложении обязанности удалить морское судно – паром «Капитан Беляев» удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное унитарное предприятие «Усть-Камчатский морской торговый порт» обязанность произвести удаление морского судна – паром «Капитан Беляев» находящегося в географических координатах 56° 13,41 северной широты и 162°31,44’ восточной долготы из акватории протоки Озерная реки Камчатка Усть-Камчатского района Камчатского края в срок до 31 декабря 2022 года.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт» в доход местного бюджета – Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Пустобаева