Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-51/2022 от 11.02.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Карпогоры                          14 февраля 2022 года

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Вторая И.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении с приложением материалов в отношении администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

11 февраля 2022 года в адрес Пинежского районного суда Архангельской области от мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее – администрация МО «Пинежский район» для решения вопроса об определении подведомственности.

В силу положений пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов такие дела о таких административных правонарушениях рассматриваются, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования.

В силу ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

27 января 2022 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Томиловым Р.Е. в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что вопрос о том, проводилось или не проводилось административное расследование фактически, решается судьей районного (городского) суда в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленного в районный суд материала следует, что административное расследование по данному делу об административном правонарушении фактически не проводилось. Какие-либо сведения об основаниях и начале проведения административного расследования самим должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Пинежский район», либо поручении проведения административного расследования иному лицу, в представленном материале отсутствуют.

Истребование сведений у юридического лица, в собственности которого находится автодорога, где выявлено нарушение, и которые в силу ст. 26.10 КоАП РФ должны быть представлены не позднее трех дней со дня получения запроса, не могут быть оценены как проведение административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, подтверждающих совершение реальных действий в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Пинежский район» в материале не содержится.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в данном случае административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не проводилось.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как следует из разъяснений абз. 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если судом будет установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось, при подготовке дела к рассмотрению суд должен решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Поскольку административное расследование фактически не проводилось, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Пинежский район» и другие материалы дела подлежат передаче мировому судье судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области по месту совершения правонарушения на рассмотрение по подведомственности.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

протокол об административном правонарушении №*** от 04 февраля 2022 года и другие материалы в отношении администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области.

Судья                                         И.А. Вторая