Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7220/2023 ~ М-6266/2023 от 25.09.2023

УИД 10RS0011-01-2023-010991-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Борисовой В.А. с участием истца Быковой С.Д., её представителя Петрова Д.Н. и представителя ответчика Зубановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7220/2023 по Быковой С.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

установил:

Быкова С.Д. предъявила в суд иск об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия зачесть в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости отдельные периоды своей трудовой деятельности и назначить ей такую пенсию. Требования мотивированы имевшим место и не получившим ожидаемого разрешения обращением истца к ответчику по вопросу назначения указанного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании Быкова С.Д. и её представитель иск поддержали, настаивая на зачете в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика высказалась о несогласии с иском, полагая мнение пенсионного органа правомерным.

Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях». Согласно его ст. 8 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены гл. 6 закона.

В частности, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии соответствующего индивидуального пенсионного коэффициента женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону), если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В то же время гражданам, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия уменьшается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В связи с суждением о наличии условий к досрочному назначению названной пенсии по приведенным правовым основаниям Быкова С.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия за назначением такой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в испрошенном социальном обеспечении по мотивам отсутствия требуемого стажа. Пенсионный орган исходил из наличия у истца учитываемого для назначения пенсии страхового стажа лишь 17 лет 08 месяцев 24 дня. К зачету среди прочих не приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за ненадлежащего оформления соответствующих записей в трудовой книжке, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – из-за прекращения с ДД.ММ.ГГГГ договорных отношений Российской Федерации и Украины о гарантиях в сфере пенсионного обеспечения. Однако эта позиция в части объективно нарушает права истца, которые допускают судебную защиту посредством возложения на ответчика обязанности учесть ей конкретные временные этапы в соответствующий вид стажа в свете гл. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Быкова С.Д. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» до такой регистрации периоды страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Среди таких документов – трудовая книжка (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015), а содержание трудовой книжки истца, исследованной судом в оригинале, касательно периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ позволяет с достоверностью констатировать трудоустройство Быковой С.Д. сначала в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>. Сложности в прочтении оттисков печатей организаций-работодателей, упущения в достаточной полноте оформления соответствующих записей, исполнение которых не находилось в полномочиях работника, в свете разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» ограничению в реализации истцом права на пенсионное обеспечение, а, по сути, лишению её этого права, служить не могут.

Вместе с тем период ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в страховой стаж Быковой С.Д. учтен на основании сведения о работе в другой организации. Кроме того, учтен в страховой стаж исходя из ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» уход за ребенком до достижения возраста полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), то есть испрашиваемому зачету подлежат отрезки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обозначенный период ухода за ребенком, уже формирующий в учетах пенсионного органа страховой стаж Быковой С.Д., исключает удовлетворение иска в части обязания к зачету в этот стаж периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Касательно спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как стажа работы в ином государстве (Украина) имеется в виду следующее.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, прекратившее свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Причем, его ст. 6 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Таким образом, поскольку одним из основополагающих принципов пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ закреплялось осуществление пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого граждане проживают, следует учитывать, что исходя из ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись этими лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение этой нормы закона утверждены вышеназванные Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Аналогичные положения были предусмотрены предшествовавшими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2001 года № 555.

Как следствие, для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, при этом до 01 января 2002 года (до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») – независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают. После этой даты периоды работы могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов этого государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, эти документы принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины Российская Федерация проводит специальную военную операцию. Её характер, признаваемый судом общеизвестным фактом (ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), объективно исключает получение сторонами спора и судом документов Пенсионного фонда Украины или его территориального подразделения в Ивано-Франковской области, где работала Быкова С.Д., каких-либо документов об истце. Но само по себе отсутствие по обозначенной причине этих документов не должно повлечь неблагоприятные последствия в виде невключения периодов работы в страховой стаж при наличии соответствующих записей в трудовой книжке и надлежащих архивных справок об указанных периодах работы на территории Украины.

Так, архивными справками, выданными в 2018 году Рожнятовским районным потребительским обществом Союза потребительских обществ Ивано-Франковской области Украины, переведенными на русский язык и имевшимися в распоряжении ответчика, подтверждаются сведения о работе истца, выплате заработной платы и отчислении с нее за 2002-2003гг. единых страховых взносов. Данные документы в ходе судебного заседания пенсионным органом сомнению не подвергались и не оспаривались, как и сам факт работы истца в этот спорный период.

Как указано, с началом 2023 года указанное Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации его денонсацией (Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ). Согласно ст. 38 Федерального закона «О международных договора Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Соглашением на этот случай предусматривалось (ст. 13): пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

В совокупности с приведенным приминается во внимание, что Быкова С.Д. восстановлена в гражданстве Российской Федерации еще с 1996 году, с 2009 года пребывала в России, а с 2013 года с соответствующей регистрацией проживает в ней постоянно. Наконец, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, истец уже обращалась к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости и объективно имела право на подтверждение пенсионным органом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе её страхового стажа. Неиспользование своевременно на этот счет судебной защиты не погашает данное пенсионное право. При этом отмечается, что факт отсутствия оснований для назначения пенсии или перерасчета её размера при праве истца на включение спорного периода в стаж, независимо от того, дает ли его включение в стаж право на назначение пенсии или на её перерасчет, не является основанием для игнорирования этого периода.

При таких обстоятельствах наряду с периодами ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж Быковой С.Д. следует зачесть период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, которые суммарно с периодом с 01 по ДД.ММ.ГГГГ (данный период учтен ответчиком в связи с предоставлением текущим работодателем истца уточняющих сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствовавших на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствуют о возникновении у истца права на досрочную страховую пенсию по старости к моменту обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, разрешая по правилам гл. 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах по делу и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 данного кодекса, суд

решил:

Иск Быковой С.Д. (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 1001040791) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 1001040791) зачесть Быковой С.Д. (ИНН №) для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 1001040791) в пользу Быковой С.Д. (ИНН №) 300 руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов