Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-340/2018 от 30.03.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа РБ                            30 марта 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием Охунова Н.А. - лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника – адвоката Хуббитдинова И.Т.,

рассмотрев жалобу Охунова Н.А. на постановление судьи Кушнаренковского Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года, которым

Охунов ФИО7, дата года рождения, гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении №00035 от 26 марта 2018 года начальника ОВМ ОМВД России по Кушнаренковскому району Садыкова Л. в отношении иностранного гражданина Охунова Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся с 03 июня 2015 года в не уведомлении миграционной службы о своем прибытии и уклонении от выезда из Российской Федерации (л.д.2).

Судьей Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан 26 марта 2018 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.17-18).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан на постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года Охунов Н.А. просит постановление судьи изменить, исключив выдворение за пределы Российской Федерации. В обосновании жалобы указывает на то что, судом не принято во внимание обстоятельство нахождения на территории РФ его супруги и двоих несовершеннолетних детей, один из которых является гражданином Российской Федерации. Так же указывается на исполнение наказания в виде оплаты административного штрафа.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Охунова Н.А. и его защитника ФИО8 И.Т., поддержавших доводы жалобы, и допросив свидетелей, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материала дела, 26 марта 2018 года в 13 часов 00 минут по адресу: Кушнаренковский район с.Кушнаренково, ОВМ ОМВД по Кушнаренковскому району был выявлен гражданин Республики ... Охунов Н.А., который прибыв в Российскую Федерацию, с 3 июня 2015 года по настоящее время не уведомил миграционную службу о своем прибывании и уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Охунова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, признавая Охунова Н.А. виновным в совершении данного административного правонарушения, судья районного суда не в полном объеме исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2 данной статьи).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Как следует из сведений по учетам базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин Республики ... Охунов Н.А. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 17 августа 2014 г., ему выдана миграционная карта №..., он поставлен на миграционный учет по месту пребывания до 15 ноября 2014 г. (л.д. 13 -15).

Вместе с тем, отсутствие в материалах дела данных о въезде Охунова Н.А. 3 июня 2015 года на территорию РФ или обязанности покинуть территорию РФ с указанной даты, оставлены судьей районного суда без внимания. По данным обстоятельствам в судебном заседании Охунов Н.А. судьей районного суда опрошен не был. При этом приобщенная к делу копия объяснения Охунова Н.А. (л.д.5-6), как и другие материалы, надлежащим образом не заверены. Более того, из текста объяснения Охунова Н.А. усматривается, что оно было отобрано старшим УУП ОМВД России по Кушнаренковскому району 25 марта 2018 года, то есть до возбуждения в отношении Охунова Н.А. дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме этого, доводы Охунова Н.А. о не разъяснении ему прав судьей районного суда, опровергнуть материалами дела невозможно.

Согласно ст.1.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с данным Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ним законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Из этого следует, что решение судьи по делу об административном правонарушении будет считаться законным, в частности, тогда, когда оно вынесено по итогам судебного разбирательства дела, в ходе которого лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, были разъяснены их права и обязанности.

Этим требованиям закона обжалованное постановление судьи не соответствует.

Так, в представленных материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие факт разъяснения Охунову Н.А. в судебном заседании прав, гарантированных ему законодательством об административных правонарушениях. Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении требований, установленных КоАП РФ, так как повлекли за собой рассмотрение дела при условии, когда привлекаемый к административной ответственности не был уведомлен о тех правах, которые гарантированы ему при производстве по настоящему делу, и которыми он мог реально воспользоваться.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление судьи первой инстанции подлежит отмене, учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан настоящей жалобы срок давности привлечения Охунова Н.А. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение, при котором следует проверить доводы, указанные в жалобе, дать оценку доказательствам и вынести постановление с учетом требований закона, для чего, в том числе, истребовать надлежащим образом заверенные копии документов подтверждающих личность иностранного гражданина и сведения из ФМС России АС ЦБДУИГ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу Охунова Н.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Охунова ФИО11 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                 А.М. Рахматуллина

справка: судья Урманцев Ф.А.

по делу №33а-12-340/2018