Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-56/2022 от 20.07.2022

Дело № 5-56/2022                                 .

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Уинское Пермский край          10 августа 2022 года

Судья Ординского районного суда Пермского края Братчикова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой И.В.,

с участием представителя ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» Орловой С.В..

рассмотрев административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Уинская центральная районная больница», ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждением здравоохранения Пермского края «Уинская центральная районная больница» в помещении отдела кадров, расположенном по адресу: <адрес>, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с временно пребывающей на территории РФ гражданкой Украины ФИО1, в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не предприняла мер по уведомлению в трехдневный срок с даты заключения данного трудового договора (по 23 июня 2022 года), миграционного пункта Отделения МВД России по Уинскому муниципальному округу.

В судебном заседании исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» Орлова С.В. вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в помещении отдела кадров ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес> по рекомендации администрации Уинского муниципального округа был заключен трудовой договор с гражданкой Украины ФИО1, имеющей статус лица, которому на территории РФ предоставлено временное убежище в связи с военными действиями на территории Украины. Иностранный гражданин в ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» принимался впервые, поэтому специалистом по незнанию не было направлено соответствующее уведомление в миграционный пункт. Как только стало известно о необходимости подачи такого уведомления оно было незамедлительно направлено. Негативных последствий от совершенного ими правонарушения не наступило, чьи-либо права не нарушены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Уинская центральная районная больница» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19.07.2022, из которого следует, что 13.07.2022 в МП Отделения МВД России по Уинскому муниципальному округу поступило уведомление из ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Ураины ФИО1, то есть с нарушением установленного законодательством трехдневного срока; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» в лице главного врача Крючковой Е.П. и ФИО1 о принятии последней в <данные изъяты> (л.д.20-44); свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации гражданке Украины ФИО1 (л.д. 37), уведомлением ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» от 12.07.2022 о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО1, направленным в МП ОМВД России по Уинскому муниципальному округу Пермского края (л.д.7-9); объяснением ФИО1 от 15.07.2022 из которых следует, что она является гражданкой Украины. Прибыла в РФ с родителями из-за боевых действий на территории Донецкой области Украины. ДД.ММ.ГГГГ она трудоустроилась в ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» <данные изъяты> (л.д.48); объяснениями представителя ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» Орловой С.В., данными в судебном заседании.

Действия ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в части характера административного правонарушения (уведомление самостоятельно было направлено в уполномоченный орган, пропуск срока не столь значителен, на момент выявления правонарушения уведомление было получено), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ», а также особый статус иностранного гражданина в сфере трудоустройства - как гражданина Украины, которому Российской Федерацией предоставлено временное убежище в связи с проводимой на территории Украины специальной военной операции, судья оценивает как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений материалы дела не содержат.

С учетом вышеприведенных правовых положений, оценив обстоятельства дела, считаю возможным освободить ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .

.      Братчикова Н.А.

.