Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2021 ~ М-110/2021 от 08.04.2021

Дело № 2- 151/2021

УИД 29RS0020-01-2021-000211-89

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

24 мая 2021 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю., при секретаре Янковой М.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А.,

Гориной О.В., представляющей интересы истца – администрации МО «Пинежский муниципальный район» и третьего лица – органа опеки и попечительства администрации МО «Пинежский муниципальный район»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» к Новикову О.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

администрация МО «Пинежский муниципальный район» обратилась в суд с указанным иском к Новикову О.В.

Требования мотивирует тем, что Новикову О.В. по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобретено МО «...» за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время собственником жилого помещения является МО «Пинежский муниципальный район». Срок действия договора найма жилого помещения, заключенного с ответчиком, составляет 5 лет (до 28 ноября 2019 года). По истечении срока договора новый договор найма Новиков О.В. не заключал, с заявлением о перезаключении договора на новый пятилетний срок в связи с трудной жизненной ситуацией в администрацию МО «Пинежского района» не обращался, зарегистрирован по адресу: <адрес>, в предоставленном жилом помещении регистрацию не оформил, более 5 лет в нем не проживает и не имеет в нем личных вещей, не несет бремени содержания жилого помещения, не производит оплату коммунальных услуг, проживает в <адрес>. В администрации МО «Пинежский муниципальный район» имеется очередность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются жилье, однако распорядиться данным жилым помещением и предоставить его нуждающимся администрация не может, так как оно обременено правами ответчика. Просит признать Новикова О.В. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании» Горина О.В., действуя по доверенности от 25 января 2021 года как представитель истца администрации МО «Пинежский муниципальный район», и по доверенности от 18 января 2021 года как представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации МО «Пинежский муниципальный район», исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что Новиков О.В. после подписания договора найма в спорном жилом помещении не прописывался, жилое помещение закрыто, ключи от квартиры находятся у ответчика, длительное время ответчик в квартире не проживает, фактических мер к сохранению за собой квартиры не предпринимает. Квартира передана ответчику в хорошем состоянии, каких-либо жалоб от Новикова О.В. на состояние квартиры в администрацию не поступало, рабочие места для трудоустройства в МО «...» есть, в том числе в торговой сети «...», в ООО «...» и у других работодателей, препятствий Новикову О.В. в пользовании квартирой, вынужденного выезда ответчика из квартиры не имеется. Просит иск удовлетворить.

Ответчик Новиков О.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении дела не просил, каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца и третьего лица Горину О.В., выслушав заключение участвующего в деле прокурора Козловой Е.А., полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Новиков О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ года по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальное образование «...» (наймодатель) передало Новикову О.В. (нанимателю) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года №***, состоящее из квартиры общей площадью 55,9 кв.м., расположенное в <адрес>.

Срок действия договора составляет 5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно условиям договора, по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок (л.д.16,23-25).

Подписав договор найма, приняв жилое помещение, получив ключи от него, Новиков О.В. приобрел право пользования квартирой №*** дома №*** по <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления», распоряжением Правительства Архангельской области № 460-рп от 15 декабря 2015 года с момента подписания акта приема-передачи муниципального имущества (ст. 5.8 Закона Архангельской области) между МО «...» и МО «Пинежский муниципальный район» (5 февраля 2016 года) право собственности на жилое помещение принадлежит муниципальному образованию «Пинежский муниципальный район», жилое помещение состоит в реестре объектов муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что ответчик более пяти лет в жилом помещении, о праве пользования которым возник спор, не проживает, в связи с этим истец просит признать его утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных законом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При этом установленный в ч. 3 ст. 101 ЖК РФ запрет на расторжение договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях, распространяется на расторжении договора именно в судебном порядке, тогда как ч. 3 ст. 83 ЖК РФ является случаем расторжения договора в отношении себя вследствие добровольного отказа от прав на жилое помещение.

Заявляя требование о признании ответчика утратившим право пользования спорной жилой площадью, администрация МО «Пинежский муниципальный район» указывает, что ответчик в квартире длительное время не проживает, оплату коммунальных платежей не производит, интереса в сохранении за собой жилого помещения не проявляет, его длительное отсутствие в квартире носит добровольный и постоянный характер.

Доводы истца нашли подтверждение в судебном заседании.

Как следует из представленных истцом актов комиссионных обследований квартиры №*** дома №*** по <адрес>, проведенных в период 2015-2021 гг., Новиков О.В. со слов соседей в квартире не проживает, квартира закрыта, невозможно проведение обследования жилого помещения по причине отсутствия нанимателя в квартире на момент посещения комиссии отдела опеки и попечительства МО «Пинежский муниципальный район» (л.д.28-36).

29 октября 2019 года администрацией МО «Пинежский муниципальный район» в адрес Новикова О.В. направлено уведомление об окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и необходимости выйти для составления акта обследования жилого помещения с просьбой предоставить контактный телефон для связи (л.д.26,27).

Как следует из материалов дела, контактные данные (номер телефона) Новикова О.В. добыты органом опеки и попечительства самостоятельно. По собственной инициативе Новиков О.В. на связь с органом опеки и попечительства не выходил.

В беседах со специалистом отдела опеки и попечительства (по телефону) 25 июня 2020 года, 20 декабря 2020 года, 16 марта 2021 года и 31 марта 2021 года Новикову О.В. предложено перезаключить договор найма жилого помещения, представить органу опеки и попечительства осмотреть квартиру (л.д.43,44,40,45).

17 апреля 2020 года, 2 июня 2020 года, 31 марта 2021 года провести комиссионное обследование квартиры вновь не представилось возможным ввиду того, что в квартире никто не проживает (л.д.34-36).

Каких-либо фактических действий, направленных на сохранение за ним спорного жилого помещения, перезаключение договора, ответчик ни до истечения срока действия договора, ни после его истечения, ни после сообщений органа опеки и попечительства не предпринял.

Согласно справке администрации МО «...» от 7 апреля 2021 года Новиков О.В. в квартире №*** по адресу: <адрес> не зарегистрирован и не проживает (л.д.39).

Согласно адресно-справочной информации, справке администрации МО «...» от 29 апреля 2021 года, ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 17 января 1991 года. По сообщению администрации МО «...», постоянно проживает и работает в <адрес> (л.д.63,73).

Из сообщения ООО «АльянсТеплоЭнерго», по состоянию на 29 сентября 2020 года Новиков О.В. имеет задолженность по коммунальным услугам (отопление), предоставляемым в спорное жилое помещение, в размере <...> руб. (л.д.37).

По состоянию на 1 мая 2021 года Новиков О.В. имеет задолженность по внесению платы за наем жилого помещения и вывоз ТКО, пени в общей сумме <...> руб., о чем в деле представлена выписка из финансово-лицевого счета АО «Центр расчетов».

По состоянию на 1 апреля 2021 года задолженность Новикова О.В. перед МУП «Строитель» по квартирной плате и коммунальным платежам (содержание жилого фонда, холодное водоснабжение, водоотведение, ОДН (электроэнергия)), согласно финансово-лицевому счету, составляет <...> руб.(л.д.46-47).

Платежи за жилое помещение, коммунальные услуги в добровольном порядке ответчиком не производятся, о чем свидетельствуют финансово-лицевые счета, сведения сервиса официального сайта Федеральной службы судебных приставов России «Банк данных исполнительных производств», сообщение ОСП по Пинежскому району УФССП по Архангельской области и НАО от 24 мая 2021 года. Оплаты, осуществленные в декабре 2020 года и в январе 2021 года (<...> руб. и <...> руб.) в пользу МУП «Строитель», являются принудительным удержанием с места получения Новиковым О.В. дохода в рамках исполнительного производства.

Оценив изложенные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что ответчик выехал из спорной квартиры добровольно, зависящих от него мер к перезаключению договора найма не предпринимал, от исполнения своих обязанностей нанимателя отказался в одностороннем порядке. Его отсутствие в жилом помещении продолжительностью более 5 лет не носит временного характера. В пользовании квартирой ответчику никто не препятствовал. Выехав из квартиры, ответчик распорядился своими жилищными правами по своему усмотрению.

При рассмотрении дела обстоятельства, с которыми ч. 3 ст. 83 ЖК РФ связывает расторжение договора специализированного найма, нашли свое подтверждение, поэтому исковые требования администрации МО «Пинежский муниципальный район» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» - удовлетворить.

Признать Новикова О.В. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой №*** в доме №*** по <адрес>.

Взыскать с Новикова О.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи
апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2021 года.

Судья (подпись) Жук О.Ю.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.