Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2019 ~ М-326/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-368/2019

УИД 43RS0018-01-2019-000657-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области          27 июня 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием истца Зайцевой Н.Н.,

представителя ответчика по доверенности Киселевой Н.Л.,

при секретаре Шабалиной Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Н. Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зайцева Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением ответчика ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от <дд.мм.гггг> ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считает данное решение незаконным, просит его отменить, обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в льготном исчислении, а также курсы повышения квалификации сентябрь <дд.мм.гггг> г. – <...> день, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, назначить ей страховую пенсию по старости с <дд.мм.гггг>, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец Зайцева Н.Н. поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности Киселева Н.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Поддержала изложенное в отзыве о том, что по нормам ранее действовавших списков и правил спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление главный врач Надеева С.Н. указала, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя больницы, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> истец Зайцева Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика <№> от <дд.мм.гггг> истцу отказано в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа (л.д. <...> не зачтены в специальный стаж истца периоды командировок на курсы усовершенствования сентябрь <дд.мм.гггг> г. – <...> день, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как Постановлениями от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№> не предусмотрено включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ. Также решением от <дд.мм.гггг> ответчик зачел в специальный стаж истца период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве медицинской сестры в травматологическом отделении Котельничской центральной районной больницы в календарном порядке.

Подтвержденный документами специальный стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признанный ответчиком, составил:

- <...> лет <...> месяца <...> день – с учетом ранее действовавших Списков и Правил;

- <...> лет <...> месяца <...> дня – по Постановлению Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№>.

Истец не согласна с решением ответчика от <дд.мм.гггг> в части исключения из ее специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации и в части включения периода работы в <дд.мм.гггг> г. в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 указанного федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 указанного федерального закона).

Согласно части 4 статьи 30 указанного федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие нормативно-правовые акты:

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дд.мм.гггг> - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дд.мм.гггг> <№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»);

- в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дд.мм.гггг> <№>;

- к трудовому периоду с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№>;

- с <дд.мм.гггг> по настоящее время - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; в части, не урегулированной указанным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно трудовой книжке (л.д. <...>) истец Зайцева Н.Н. работала в КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» (название с учетом переименований):

- <дд.мм.гггг> - по окончании Котельничского мед.училища принята на должность медсестры в травматологическое отделение;

- <дд.мм.гггг> – считать постоянно работающей на должности медсестры травматологического отделения;

- <дд.мм.гггг> – запись за <№> (от <дд.мм.гггг>) недействительна, считать постоянно работающей 3на должности палатной медсестры в травматологическом отделении;

- <дд.мм.гггг> – переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение;

- <дд.мм.гггг> – переведена на должность операционной медицинской сестры в хирургическое отделение;

- <дд.мм.гггг> – работает по настоящее время.

При подсчете ответчиком специального стажа Зайцевой Н.Н. период ее работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Котельничской центральной районной больницы включен в стаж в календарном исчислении.

Из трудовой книжки Зайцевой Н.Н. и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, усматривается, что <дд.мм.гггг> истец принята в Котельничскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры в травматологическом отделении, в данной должности истец проработала по <дд.мм.гггг>.

В спорный период работы Зайцевой Н.Н. действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Указанные нормативные акты предусматривали льготное исчисления стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (1 год работы как 1 год 3 месяца), только для работников здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. К данной категории лиц истец в спорный период не относилась.

Исчисление среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров сроков выслуги льготно (один год работы за один год и 6 месяцев) установлено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Данное Постановление применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> включительно (согласно п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Поскольку на момент обращения Зайцевой Н.Н. за пенсией действует Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, то нормативные правовые акты, указанные в этом постановлении, подлежат применению в порядке, установленном данным постановлением. Отсутствуют законные основания для применения положений Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 к периоду трудовой деятельности истца, имевшему место до <дд.мм.гггг>, и для исчисления периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> льготно.

Истец просит зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: сентябрь <дд.мм.гггг> г. – <...> день, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 9 Постановления Правительства от 11.07.2002 № 516 перечислены периоды, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом не указано, что исключению подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно, а нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том же исчислении, что и работа, во время исполнения которой работник направлялся на курсы:

- сентябрь <дд.мм.гггг> г. – <...> день, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (всего 48 дней) льготно – один год работы как один год и шесть месяцев (согласно оспариваемому решению, расчету стажа периоды работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> исчислены льготно) – общей продолжительностью <...> месяца <...> дней;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в календарном исчислении – общей продолжительностью <...> месяца <...> день.

С учетом включенного ответчиком специального стажа истца продолжительностью <...> лет <...> месяца <...> день и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признанных судом необоснованно исключенными общей продолжительностью <...> месяцев <...> дней (<...> месяца <...> дней + <...> месяца <...> день), специальный стаж Зайцевой Н.Н. по состоянию на <дд.мм.гггг> (день подачи заявления) составлял <...> лет <...> месяцев <...> дней, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом положений части 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ при возникновении у истца в <дд.мм.гггг> г. права на страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию (специальный стаж 30 лет).

Таким образом, решение ответчика <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Зайцевой Н. Н. удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Зайцевой Н. Н. в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- сентябрь <дд.мм.гггг> г. – <...> день, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> льготно – один год работы как один год и шесть месяцев;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с <дд.мм.гггг>.

Судья Шабалина Е.В.