Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2023 ~ М-495/2023 от 19.10.2023

Дело № 2-550/2023

УИД: 29RS0028-01-2023-000702-67                                  

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года                           город Мирный

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Зуевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова Михаила Александровича к администрации Мирного о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

    Степанов М.А. обратился в суд с иском к администрации Мирного об обязании предоставить ему по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать Скоробогатова О.А. решением суда от 05 марта 2007 года была лишена родительских прав, отец, Степанов А.М., *** года. С 16 марта 2007 года на основании Постановления главы Плесецкого муниципального района №*** был взят под опеку, где проживал до совершеннолетия. Постановлением главы Мирного от 13 августа 2020 года №*** истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялось, в собственности жилого помещения не имеет. В настоящее время истец работает в ПАО «Российские сети», проживает у своего бывшего опекуна, имеет регистрацию по адресу: г. Мирный, *** однако по месту регистрации возможность проживания отсутствует в связи с проживанием по указанному адресу матери совместно с несовершеннолетними детьми, при этом жилое помещение является однокомнатной квартирой. Полагает, что обладает правом на получение жилого помещения во внеочередном порядке, которое до настоящего момента не реализовал. Просит обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее установленной нормы, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, со степенью благоустройства,, применительно к условиям данного населенного пункта в черте города Мирный, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец Степанов М.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

    Дело рассмотрено без участия ответчика администрации Мирного, третьих лиц Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, ГБУ АО «Плесецкий Центр содействия семейному устройству», муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» и Правительства Архангельской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В письменном отзыве на исковое заявление заместитель директора правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области полагал иск подлежащим удовлетворению с учетом предоставления разумного срока исполнения решения суда.

Представитель муниципального учреждения «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» Краснова Н.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с исковыми требованиями Степанова М.А. согласна, вместе с тем просит рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения решения суда в течение шести месяцев в связи с отсутствием финансирования на приобретение жилого помещения в 2023 году.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ст. 109.1, п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 названного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

В соответствии со статьей 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренными настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 12, п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: 1) общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; 2) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; 3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в жилом доме, признанном непригодным для проживания, или многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"; 4) жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно быть признано непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии со статьями 45 и 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образования Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).

Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).

В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам; включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; осуществляют контроль за использованием, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями по договорам социального найма либо собственниками или членами семьи собственников которых являются дети-сироты; принимают решение о продлении с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключают жилые помещения из специализированного жилищного фонда и относят жилые помещения к категории жилых помещений социального найма; заключают с детьми-сиротами договоры социального найма жилых помещений; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Как следует из материалов дела, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Степанов М.А. ***, о чем Мирнинским территориальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области составлена запись акта о рождении №***, матерью указана Скоробогатова Оксана Александровна, отцом – Степанов Александр Михайлович.

Отец истца - Степанов А.М. ***, о чем 12 января 2007 года Плесецким территориальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области составлена запись акта о смерти №***

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 05 марта 207 года Скоробогатова О.А. лишена родительских прав в отношении сына Степанова Михаила Александровича, 21 июня 2003 года рождения, уроженца г. Мирный Архангельской области. Решение суда вступило в законную силу 17 марта 2007 года.

Постановлением главы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от 16 марта 2007 года № *** опекуном Степанова М.А. назначена ***

Постановлением Администрации Мирного №*** от 23 марта 2007 года за Степановым М.А. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***

Указанное жилое помещение Постановлением администрации Мирного от 20 сентября 2002 года №***, на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации от 17.09.2002 года, выделено Скоробогатовой О.А. - матери Степанова М.А., 22 июля 2005 года со *** как с нанимателем, в отношении указанной квартиры заключен договор социального найма жилого помещения №***.

Дополнительным соглашением №*** от 16 февраля 2015 года к договору социального найма жилого помещения от 22 июля 2005 года №***, в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя жилого вселены Степанов М.А. (сын) и ***

Дополнительным соглашением №*** от 29 марта 2018 года к договору социального найма жилого помещения от 22 июля 2005 года №***, в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения – Скоробогатовой О.А., указаны сыновья Степанов М.А., ***

Как следует из справки о регистрации, из выписки из домовой книги, в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: Архангельская область, г. Мирный, *** площадью 31 кв.м., зарегистрированы: *** размер задолженности по оплате коммунальных платежей по состоянию на 31 октября 2023 года составляет 327 627 рублей 07 копеек.

В настоящее время истец проживает у бывшего опекуна *** по адресу: Архангельская область п. Плесецк, ***

Постановлением администрации Мирного от 13 августа 2020 года №*** Степанов М.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

21 июня 2021 года Степанов М.А. достиг совершеннолетия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица на объекты недвижимости от 31.10.2023 г. № ***, сведения о наличии у Степанова М.А. принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости – отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Степанов М.А., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей. За истцом закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Учитывая, что истец свое право на обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовал, он должен быть обеспечен жилым помещением.

Анализируя изложенные нормы права и представленные в материалы дела доказательства, суд считает необходимым возложить на администрацию Мирного обязанность по предоставлению Степанову М.А. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, в связи с чем исковые требования Степанова М.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая интересы сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения принятого решения, - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрация Мирного, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, выступая по делу в качестве ответчика, в силу п.п. 19 пп.1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Степанова Михаила Александровича к администрации Мирного о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Мирного предоставить Степанову Михаилу Александровичу, 21 июня 2003 года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «городской округ Архангельской области «Мирный» благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда общей площадью не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «городской округ Архангельской области «Мирный», отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий              А.С. Зуева

Мотивированное решение суда

изготовлено 22 ноября 2023 года.