Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-646/2022 ~ М-594/2022 от 27.06.2022

Дело № 2-646/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области                                                          03 августа 2022 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Новикова О.В.,

с участием помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Козыревой Е.А.,

при помощнике судьи Полхове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ЖЭУ №2» о возложении обязанности разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ №2» о возложении обязанности разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию, мотивируя свои требования тем, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 21.07.2014                 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В ходе проведения проверки, проведенной 24.06.2022, установлено, что ООО «ЖЭУ №2» на территории г. Курчатова осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: пр-т Коммунистический, д.24, ул. Ленинградская, д.1, 11, 15, 33, ул. Молодежная, д.4, на основании договоров управления от 01.03.2015. Согласно ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа № 74/114/пр ООО «ЖЭУ №2» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru. В тоже время в нарушение законодательных норм ООО «ЖЭУ №2» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные в пунктах 3.2 - 3.4, п.п.14.1, 14.2, 14.4, 14.5, п.14.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в отношении многоквартирных домов по адресам:               пр-т Коммунистический, д.24, ул. Ленинградская, д.1, 11, 15, 33, ул. Молодежная, д.4, на основании договоров управления от 01.03.2015, об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом за период управления МКД в 2021-2022 годах в установленный срок не разместило. Необеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ООО «ЖЭУ №2». Неразмещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Истец просит суд обязать ООО «ЖЭУ №2» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно - разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru. сведения, предусмотренные в пунктах в пунктах 3.2 - 3.4, п.п.14.1, 14.2, 14.4, 14.5, п.14.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в отношении многоквартирных домов по адресам: пр-т Коммунистический, д.24, ул. Ленинградская, д.1, 11, 15, 33, ул. Молодежная, д.4, г. Курчатов.

ПомощникКурчатовского межрайонного прокурора Козырева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчикаООО «ЖЭУ №2» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Директор ООО «ЖЭУ №2» Аксенов С.В. представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Пунктом 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от 21.07.2014 настоящий закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №124 от 02.04.2013 утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Пунктом 3.2 Раздела 10 Приказа определена необходимость размещения сведений об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом в том числе:

3.2.1. Период, на который сформирован перечень оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом

3.2.2 Вид и наименование оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом

3.2.3. Стоимость оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом (при определении такой стоимости собственниками помещений в многоквартирном доме)

3.3. Информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

3.3.1. Период, на который сформирован перечень оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

3.3.2. Вид и наименование оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

3.3.3. Стоимость оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

3.4. Информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

3.4.1. Период, на который сформирован перечень услуг и (или) работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

3.4.2. Периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и (или) выполнения работ в соответствии с перечнем услуг и (или) работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Указанная информация размещается не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, а также в случае произошедших изменений ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным.

Пунктом 14.1 Раздела 10 Приказа определена обязанность размещать информацию о договоре управления многоквартирным домом:

14.1. Договор управления многоквартирным домом;

14.2. Документ, на основании которого заключается договор управления многоквартирным домом;

14.4. Дата вступления в силу договора управления многоквартирным домом;

14.5. Планируемая дата окончания действия договора управления многоквартирным домом.

Указанная обязанность возникает не позднее 7 дней со дня заключения договора управления либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений.

Согласно ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 ООО «ЖЭУ №2» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

ООО «ЖЭУ №2» на территории г. Курчатова осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: пр-т Коммунистический, д.24, ул. Ленинградская, д.1, 11, 15, 33, ул. Молодежная, д.4, на основании договоров управления от 01.03.2015.

Из представленного акта проверки Курчатовской межрайонной прокуратуры от 24.06.2022 установлено, что в нарушение законодательных норм ООО «ЖЭУ №2» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные в пунктах 3.2 - 3.4, п.п.14.1, 14.2, 14.4, 14.5, п.14.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в отношении многоквартирных домов по адресам:               пр-т Коммунистический, д.24, ул. Ленинградская, д.1, 11, 15, 33, ул. Молодежная, д.4, г. Курчатов, на основании договоров управления от 01.03.2015, об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом за период управления МКД в 2021-2022 годах в установленный срок не разместило, нарушив ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016.

Кроме того, в представленном суду заявлении директор ООО «ЖЭУ №2» Аксенов С.В. признал исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание необходимость дополнительного финансирования и проведения ряда действий, установленных законодательством РФ, в связи с чем, приходит к выводу об установлении срока исполнения, а именно один месяц с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ЖЭУ №2» о возложении обязанности разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию удовлетворить.

Обязать ООО «ЖЭУ №2» (ОГРН 1084613000460) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014                № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно - разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru. сведения, предусмотренные в пунктах в пунктах 3.2 - 3.4, п.п.14.1, 14.2, 14.4, 14.5, п.14.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр в отношении многоквартирных домов по адресам: Курская область, г. Курчатов пр-т Коммунистический, д.24, ул. Ленинградская, д.1, 11, 15, 33, ул. Молодежная, д.4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022.

Судья                                                       О.В. Новиков