Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1842/2023 от 09.01.2023

54RS0007-01-2022-009765-25

Дело № 2-1842/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Таран Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Т.О.С. об обязании предоставить доступ,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика не препятствовать Государственной жилищной инспекции в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Д., д. 9 (К., д. 73), для осуществления государственных полномочий.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ответчик является собственником помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. Д., д. 9 (К., д. 73). В связи с поступившим обращением из администрации Центрального округа по факту самовольной перепланировки (переустройства) помещения по указанному адресу, была назначена выездная проверка, о чем ответчику было направлено уведомление, которое вернулось за истечением срока хранения. Проверку провести оказалось невозможным в связи с тем, что ответчиком не был обеспечен доступ в нежилое помещение.

В судебном заседании представитель истца М Е.А. заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик Т О.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации, согласно адресной справке представленной отделом адресно-справочной работы, также по адресу спорного нежилого помещения. Почтовые конверты с судебной повесткой возвращены в суд «за истечением срока хранения», условия доставки корреспонденции разряда «Судебное» соблюдены.

Иных сведений о месте жительстве ответчика материалы дела не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ информация о времени и месте судебного разбирательства была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «интернет».

Таким образом, судом предприняты все меры к надлежащему извещению ответчика, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска поступило заявление от совета многоквартирного дома №73 по ул. К. в г. Новосибирске, согласно которому просят принять меры и направить специалиста по определению конструктивной безопасности перепланировки помещения, проверить все разрешения на все виды работ (л.д. 10, 11).

В Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области из администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска поступило сообщение, согласно которому от Л З.В. поступило обращение по вопросу самовольной перепланировки и переустройства нежилого помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. К., д. 73, в отношении которого решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения не принимались. При проведении выездного совещания и осмотра нежилого помещения (подвал) по К, 73, информация о проведении самовольных работ по перепланировке и переустройству указанного помещения подтвердилась, в связи с чем просят провести проверку указанного нежилого помещения на предмет наличия самовольной перепланировки, в соответствии с полномочиями (л.д. 9).

Согласно выписки из ЕГРН собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул. К., д. 73, является Т О.С.

12.08.2021 приказом Государственной жилищной инспекции Новосибирской области назначена внеплановая выездная проверка в отношении Т О.С., по адресу: г. Новосибирск, ул. К., д. 73 (л.д. 24-25).

12.08.2021 в адрес Т О.С. направлено уведомление о проведении проверки (л.д. 26), почтовый конверт вернулся за истечением срока хранения (л.д. 27, 28).

Из акта проверки от 30.08.2021 следует, что 30.08.2021 должностным лицом инспекции совершен выезд по адресу: г. Новосибирск, ул. К., д. 73, для проведения внеплановой выездной проверки в отношении Т О.С., доступ в указанное помещение не обеспечен (л.д. 35).

01.09.2021 в адрес Т О.С. направлено уведомление о проведении проверки (л.д. 36), почтовый конверт вернулся за истечением срока хранения (л.д. 37, 38).

Из акта проверки от 20.09.2021 следует, что 20.09.2021 должностным лицом инспекции совершен выезд по адресу: г. Новосибирск, ул. К., д. 73, для проведения внеплановой выездной проверки в отношении Т О.С., доступ в указанное помещение не обеспечен (л.д. 42).

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечения совершаемых преступления или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

По смыслу данной нормы нет запрета на обеспечение доступа в жилое помещение уполномоченных лиц при отсутствии согласия собственника на основании судебного решения. При этом наличием обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, суд не связан.

Пункты 7, 9, 9.1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный контроль предусматривает организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В силу ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.3 ст.20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 208-п утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, согласно которому Государственная жилищная инспекции Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

Постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 N 224-п устанавливает порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области.

В соответствии с порядком проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований, утвержденным Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 N 224-п, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований (пункт 32 Порядка №224-п).

Допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения (пункт 35 Порядка №224-п).

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Порядка №224-п должностные лица Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Порядка №224-п должностные лица в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Указанные нормы права подтверждают полномочия Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.

Учитывая, что данная обязанность добровольно ответчиком не исполняется, суд считает обоснованным исковые требования об обязании его обеспечить доступ в нежилое помещение уполномоченным лицам для осуществления возложенных на них функций по муниципальному жилищному контролю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать Т.О.С. (паспорт серии 0000 №0000) не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ИНН 5406308363) в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, К., 73/ Д., 9 для осуществления государственных полномочий.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено 10.03.2023.