Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-785/2022 от 12.05.2022

Дело № 2-752/2022 (13-785/2022)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

26 мая 2022 года                              г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Шариповой Ю.Ф.,

рассмотрев заявление областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-752/2022,

у с т а н о в и л:

ОГБУЗ «Областная больница» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 02.03.2022 на учреждение возложена обязанность в срок до 30.06.2022 оснастить нейрохирургическое отделение необходимым оборудованием. Общая сумма, которая необходима для исполнения решения суда составляет 130000000 рублей. В настоящее время подписано соглашение между ТФОМС по ЕАО и ОГБУЗ «Областная больница» на приобретение и ремонт оборудования за счёт средств НСЗ. В лечебном учреждении издан приказ от 25.04.2022 № 152-ОД о проведении открытого аукциона на поставку аппарата ингаляционного наркоза и наркозно-дыхательного с неонатальным компонентом в количестве 2 штук. Исполнить решение суда в полном объёме учреждение не имеет возможности ввиду отсутствия достаточных денежных средств. Просят предоставить отсрочку исполнения решения суда от 02.03.2022 на срок до 31.12.2022.

В соответствии со ст. 203.1. ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно представленным возражениям прокурор просит отказать в удовлетворении заявления ОГБУЗ «Областная больница» об отсрочке исполнения решения суда, поскольку указанное учреждением основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а именно отсутствие денежных средств, не носит исключительный характер.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Законодательство Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Из материалов дела следует, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 02.03.2022 исковые требования прокурора г. Биробиджана в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворены. На ОГБУЗ «Областная больница» возложена обязанность в срок до 30 июня 2022 года оснастить нейрохирургическое отделение следующим оборудованием: набор нейрохирургический инструментов большой в наличии не имеется, требуемое количество 1 шт.; набор нейрохирургический экстренный в наличии 2 шт.; набор для измерения ликворного давления в количестве 5 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких в количестве 2 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких транспортный в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких для продленной вентиляции новорожденных и детей в количестве 2 шт.; мониторы простые - ЭКГ, пульсоксиметрия, неинвазивное давление, конечно-выдыхаемый С02 в количестве 3 шт.; монитор транспортный в количестве 1 шт.; допплерографическая установка с возможностью двухканального мониторинга в количестве 1 шт.; шпатель нейрохирургический двусторонний различной ширины (8, 15, 20 мм) по 6 каждый; щипцы предохранительные для сверления черепа в количестве 1 шт.; инфузоматы и перфузоры в количестве 10 шт.; отсасыватели хирургические в наличии в количество 10 шт.; согревающие одеяла в количество 2 шт.; оборудование для измерения внутричерепного давления с кабелем совместимости с мониторной системой в количестве 3 шт.; поручни в коридорах, ванных комнатах и туалетах по количеству помещений; приспособления для умывания, отправления физиологических функций для кресельных больных по количеству помещений; операционную нейрохирургического отделения следующим оборудованием: аспиратор хирургический ультразвуковой в количестве 1 шт.; аспиратор хирургический вакуумный в количестве 1 шт.; аппарат (бор) для обработки костей и костной ткани электрический нли пневматический в количестве 2 шт.; аппарат рентгенотелевизионный передвижной хирургический с С-дугой в количестве 1 шт.; коагулятор высокочастотный для микрохирургии с набором инструментов в количестве 2 шт.; кресло с подлокотниками мягкое мобильное с гидроприводом для операционной в количестве 1 шт.; навигационная система безрамная (рамная) в количестве 1 шт.; система жесткой фиксации головы в количестве 2 шт.; сканер ультразвуковой интраоперационный в количестве 1 шт.; электроэнцефалограф для операционной в количестве 1 шт.; анализатор кислотно-основного равновесия крови в количестве 1 шт.; аппарат анестезиологический в количестве 2 шт.; аппарат для гипотермии с циркулирующей жидкостью в количестве 1 шт.; аппарат для получения тромбоцитарной фракции крови в количестве 1 шт.; аппарат ингаляционного наркоза и наркозно-дыхательный в количестве 2 шт.; аппарат для скелетного вытяжения в количестве 1 шт.; комплекс согревающий анестезиолого-реанимационный в количестве 2 шт.; ларингоскоп для взрослых в количестве 2 шт.; монитор анестезиологический в количестве 2 шт.; насос инфузионный роликовый (инфузомат) в количестве 2 шт.; средства индивидуальной защиты от рентгеновского излучения (комплект) в количестве 1 шт.; набор нейрохирургических инструментов большой в количестве 3 шт.; набор микронейрохирургического инструментария в количестве 2 шт.; набор микрососудистого инструментария в количестве 1 шт.; набор хирургических инструментов для малоинвазивного доступа в количестве 1 шт.; набор для операции на межпозвонковых дисках в количестве 2 шт.; набор инструментов для сосудистой хирургии общий в количестве 2 шт.; набор для измерения ликворного давления в количестве 2 шт.; клипсодержатель для несъемных клипс в количестве 3 шт.; клипсодержатель для клипс при клипировании аневризм в количестве 3 шт.; крючок для препаровки периферических нервов в количестве 10 шт.; кусачки костные с двойным изгибом для операции на позвоночнике в количестве 3 шт.; кусачки костные с удлиненными ручками типа Янсена для операции на позвоночнике в количестве 4 шт.; проводник многоразовый для подкожного проведения люмбоперитонеального катетера в количестве 2 шт.; ранорасширитель нейрохирургический универсальный в количестве 5 шт.; ранорасширитель с острыми губками в количестве 12 шт.; ранорасширитель реечный для операции на позвоночнике в количестве 2 шт.; распатор для позвоночника прямой, изогнутый (большой, малый) в количестве 4 шт.; скоба для скелетного вытяжения за череп в количестве 10 шт.; канюли различного диаметра для вентрикулярных пункций (комплект) в количестве 3 шт.; сверло для трепанации черепа Гребенюка-Танича в количестве 18 шт.; фреза для ламинэктомии в количестве 3 шт.; кусачки с прямоугольными губками в количестве 10 шт.; кусачки реберные универсальные с изогнутым ножом в количестве 1 шт.; кусачки костные по Пистону в количестве 2 шт.; кусачки с полукруглыми губками мощные в количестве 2 шт.; кусачки Дальгрена для взрослых в количестве 1 шт.; кусачки Дальгрена для детей в количестве 2 шт.; кусачки нейрохирургические изогнутые по плоскости (длина 220 мм) в количестве 3 шт.; ложки нейрохирургические овальные жесткие, мягкие и округлые (наборы) в количестве 1 шт.; пинцет нейрохирургический изогнутый в количестве 6 шт.; пинцет для твердой мозговой оболочки в количестве 16 шт.; пинцет для хиазмальной области изогнутый в количестве 4 шт.; шпатель нейрохирургический односторонний (двусторонний) различной ширины (6, 10, 20, 26 мм) в количестве 6 шт.; щипцы-кусачки костные шарнирные с двойной передачей с круглыми губками изогнутые по плоскости в количестве 3 шт.; щипцы-кусачки костные с прямыми копьевидными губками мощные в количестве 3 шт.; щипцы для извлечения осколков костей (длина 207 мм) в количестве 1 шт.; щипцы предохранительные для сверления черепа в количестве 1 шт. При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств на департамент здравоохранения правительства ЕАО возложена обязанность выделить денежные средства ОГБУЗ «Областная больница» для приобретения вышеуказанного оборудования.

Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 12.04.2022.

В настоящем заявлении в обоснование требования о предоставлении отсрочки исполнения решения заявитель ссылается на высокую стоимость необходимого оборудования (130000000 рублей) и отсутствие финансовых средств. При этом заявитель указывает, что учреждением предпринимаются меры для исполнения решения суда.

Так, 07.04.2022 между ТФОМС и ОГБУЗ «Областная больница» заключено соглашение на приобретение и ремонт необходимого оборудования, в том числе двух единиц аппаратов ингаляционного наркоза и наркозно-дыхательного для отделения нейрохирургии в сумме 4556200 рублей.

25.04.2022 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аппарата ингалицонного наркоза и наркозно-дыхательный с неонатальнгым компонентом в количестве двух штук.

Также суду представлены сведения о кредиторской задолженности учреждения, из которых следует, что сумма задолженности ОГБУЗ «Областная больница» по состоянию на 21.04.2022 составляет 339992711,17 рублей, сумма просроченной задолженности 284435278,34 рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства», поэтому, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При указанных обстоятельствах, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения суда в полном объеме, принимая во внимание, что ответчиком предпринимаются меры для исполнения решения суда и бездействие с его стороны не установлено, учитывая количество приобретаемого оборудования и объем необходимых денежных средств на исполнение решения суда, но учитывая возражения прокурора, а также значимость вопроса для обеспечения права граждан на своевременную и качественную медицинскую помощь, суд считает возможным заявление областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» об отсрочке исполнения решения удовлетворить частично, предоставив отсрочку на срок до 01.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 203, 224 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-752/2022 удовлетворить частично.

Предоставить областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» отсрочку исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 02 марта 2022 года по иску прокурора г. Биробиджана в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия до 01 октября 2022 года.

На определение может быть подана частная жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                      Ю.Ф. Шарипова