Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-52/2023 от 31.10.2023

Дело № 5-52/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-001106-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Сергач 10 ноября 2023 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Водоканал-Строй-Сервис»,

у с т а н о в и л:

На основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № ххх от 21.12.2021 выданного Сергачским районным судом Нижегородской области по гражданскому делу № ххх по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Водоканал-Строй-Сервис», администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области, администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить и организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Пьяна в городе Сергаче Сергачского муниципального района Нижегородской области, в отношении должника ООО «Водоканал-Строй-Сервис», в пользу взыскателя Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура, 31.03.2023 возбуждено исполнительное производство№ ххх, предмет исполнения - обязать ООО «Водоканал-Строй-Сервис» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Пьяна в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 25.04.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения - до 31.05.2023.

08.06.2023 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который рассмотрен 08.06.2023 начальником Сергачского районного отделения ГУФССП с назначением административного наказания в размере 30 000 рублей.

Постановление от 08.06.2023 №116, вынесенное начальником Сергачского РОСП ГУФССП по Нижегородской области в отношении ООО «Водоканал - Строй - Сервис» должником не исполнено.

11.07.2023 составлен акт о неисполнении ИД неимущественного характера, т. е. решение суда не исполнено.

23.08.2023 составлен административный протокол по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который рассмотрен 23.08.2023 и.о. начальника Сергачского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области. Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Сергачский районный суд Нижегородской области.

23.08.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа — до 25.09.2023.

22.09.2023 постановлением по делу об административном правонарушении по делу № ххх Сергачского районного суда Нижегородской области ООО «Водоканал-Строй-Сервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. Данное постановление должником не обжаловано и вступило в законную 10.10.2023.

11.10.2023 составлен акт о неисполнении ИД неимущественного характера, т. е. решение суда не исполнено во вновь установленный срок.

ООО «Водоканал-Строй-Сервис» о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие ООО «Водоканал-Строй-Сервис».

Отводов судье не заявлено, ходатайств не поступило.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив собранные доказательства в их совокупности, районный судья приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 21.12.2021, вступившим в законную силу 25.01.2022, на ООО «Водоканал-Строй-Сервис» возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Пьяна в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного Сергачским районным судом Нижегородской области по гражданскому делу № 2-372/2021 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Сергачского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области 31.03.2023 возбуждено исполнительное производство №ххх (л.д.14-15).

25.04.2023 в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Водоканал-Строй-Сервис». Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2023.

08.06.2023 составлен административный протокол по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который рассмотрен 08.06.2023 начальником Сергачского районного отделения ГУФССП Плешаковой Е.Н. с назначением административного наказания в размере 30000 рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Сергачского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области от 08.06.2023 ООО «Водоканал-Строй-Сервис» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.07.2023.

Постановление от 08.06.2023 получено должником ООО «Водоканал-Строй-Сервис» 08.06.2023.

В ходе совершения исполнительных действий 31.05.2023 выявлен факт неисполнения требований исполнительного документа, о чем составлен акт об обнаружении правонарушения.

11.07.2023 составлен акт о неисполнении исполнительного документа неимущественного характера, т.е. решение суда не исполнено.

23.08.2023 составлен административный протокол по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который рассмотрен 23.08.2023 и.о. начальника Сергачского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области. Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Сергачский районный суд Нижегородской области.

23.08.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа — до 25.09.2023.

22.09.2023 постановлением по делу об административном правонарушении по делу № ххх Сергачского районного суда Нижегородской области ООО «Водоканал-Строй-Сервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. Данное постановление должником не обжаловано и вступило в законную 10.10.2023.

11.10.2023 составлен акт о неисполнении ИД неимущественного характера, т. е. решение суда не исполнено во вновь установленный срок.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объектом правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о наложении административного штрафа.

Вина ООО «Водоканал-Строй-Сервис» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №215 от 30.10.2023, исполнительным листом Сергачского районного суда Нижегородской области от 15.03.2023, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 31.03.2023, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25.04.2023, постановлением от 08.06.2023 о назначении нового срока исполнения решения суда, актами от 11.07.2023, от 11.10.2023, постановлением суда от 22.09.2023.

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ООО «Водоканал-Строй-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Водоканал-Строй-Сервис» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, доказательств обратного суду не представлено.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Водоканал-Строй-Сервис» исполнить решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 21.12.2021 по делу №ххх, вступившее в законную силу 25.01.2022, в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Водоканал-Строй-Сервис» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

С учетом характера требований исполнительного документа, длительное неисполнение которых может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, заявление о признании Общества банкротом основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не может.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако, учитывая фактические обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное правонарушение существенно нарушило охраняемые общественные интересы, поэтому не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание наряду с опасностью правонарушения для защищаемых законом ценностей причины и условия его совершения, а также степень вины правонарушителя, принципы справедливости и гуманизма, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, учитывая характер деятельности ООО «Водоканал-Строй-Сервис» (жилищно-коммунальные услуги населению г. Сергача Сергачского муниципального округа).

Суд полагает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал-Строй-Сервис», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, и сумма штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную, согласно бюджетной классификации подлежит перечислению в УФК по Нижегородской области не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу.

Руководствуясь ч.14 ст.19.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ районный судья,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░-░░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 000 (░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 03321785460), ░░░: 5263047008, ░░░: 526301001, ░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000013200; ░░░░: ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░: 012202102; ░░░░░: 22548000; ░░░ 32211601171010008140, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░) 40102810745370000024,

░░░ 32252047230000215014.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░): ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░-░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░