Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1839/2019 ~ М-1383/2019 от 18.04.2019

Дело № 2-1839/19г.

Заочное решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2019г. г. Махачкала.

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Магомедрасулов Б.М.,

при секретаре Гаджиевой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Махачкалы к ИП Гасанова А. А. о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарного законодательства,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ИП Гасанова А. А. о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района по поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по Ленинскому району

г.    Махачкалы УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан (далее - ОНД и ПР №) проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в ресторане «Redsun» расположенного по <адрес>.

Материалами проверки выявлены следующие нарушения:

руководитель организации не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (1111Р в РФ п.50);

возле пульта автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция и схема (ППР в РФ п.64). в здании на видных местах не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п.6);

не представлена исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (рабочий проект, акт приема, лицензия) (ППР в РФ п.61);

не представлен договор на техническое обслуживание на автоматическую установку пожарной сигнализации (ППР в РФ п.63);

не установлены указатели направления движения к пожарным гидрантам водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (ППР в РФ п.55);

имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в не рабочем состоянии (п.61 ППР №390);

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучениям мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и заполняется в журнале (ППР в РФ п.З);

не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (ППР в РФ п.2);

на путях эвакуации во всем здании не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4, СП-1.13130-2009);

не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (ППР в РФ п.478)

не представлен приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4)

помещения, в которых используется газоиспользующее оборудование, не оснащены системами контроля загазованности (датчик загазованности и электромагнитный клапан) с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (п. 7.2 СП 62 - 13.330 2011 «Газораспределительные системы»);

не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.З Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390));

на кухне ресторана отсутствуют углекислотные огнетушители (ППР в РФ п.480);

объект не обеспечен достаточным количеством огнетушителей (ППР в РФ п.70);

отсутствует план эвакуации людей при пожаре (ППР в РФ п.7, ГОСТ Р

12.2.143-2002);

на объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

в помещении кухни отсутствуют пожарные извещатели (СП

таб.А)

не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от

г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

на эвакуационными выходами частично отсутствуют световые указатели «Выход» (СП 3.13130-2009 п.5.3);

в подвальном помещении допускается хранения горючих материалов (Правила противопожарного режима п.23 б);

не обеспечивается исправность, своевременного и обслуживанию и ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения и не организовывается проведение проверок их работоспособности не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта; (ППР п.55):

Помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Махачев У. в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что в ходе проведенной совместно с инспектором отдела надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкала ГУ МЧС РФ в ООО «Агроком» выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

По результатам проверки составлена информация и предложено устранить выявленные нарушения. Эти нарушения по настоящее время не устранены и потому просит суд удовлетворить иск - признать бездействие незаконным и обязать ответчика незамедлительно устранить все допущенные нарушения пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ИП Гасанова А.А. надлежаще извещенная по известному месту жительства о времени и месте рассмотрения иска, на судебное заседание представителя не направила, возражения по делу не представил. В соответствии ст. 233 ГПК РФ судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников ресторана «Redsun», которые повторяются неоднократно и носят систематический характер.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390-Ф3 от 28 декабря 2010г. «О безопасности» (далее - №390-Ф3).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.З №390-Ф3).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании ст. 103 ГПК судебные расходы в виде госпошлины в доход бюджета МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Ленинского района г. Махачкалы удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Гасановой ФИО5.

Обязать Гасанову А. А. устранить нарушения противопожарной безопасности, в срок 150 дней после вступления решения суда в законную силу, изложенные в информации № 4-5-51/364 от 10.04.2019, а менно:

руководитель организации не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (ППР в РФ п.50);

возле пульта автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция и схема (ППР в РФ п.64).

в здании на видных местах не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п.6);

не представлена исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (рабочий проект, акт приема, лицензия) (ППР в РФ п.61);

не представлен договор на техническое обслуживание на автоматическую установку пожарной сигнализации (ППР в РФ п.63);

не установлены указатели направления движения к пожарным гидрантам водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (ППР в РФ п.55);

имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в не рабочем состоянии (п.61 ППР №390); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучениям мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и заполняется в журнале (ППР в РФ п.З);

не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (ППР в РФ п.2);

на путях эвакуации во всем здании не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4, СП-1.13130-2009);

не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (ППР в РФ п.478)

не представлен приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4)

помещения, в которых используется газоиспользующее оборудование, не оснащены системами контроля загазованности (датчик загазованности и электромагнитный клапан) с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (п. 7.2 СП 62 - 13.330 2011 «Газораспределительные системы»);

не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.З Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390));

на кухне ресторана отсутствуют углекислотные огнетушители (ППР в РФ п.480);

объект не обеспечен достаточным количеством огнетушителей (ППР в РФ п.70);

отсутствует план эвакуации людей при пожаре (ППР в РФ п.7, ГОСТ Р

12.2.143-2002);

на объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов и ка-белей с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

в помещении кухни отсутствуют пожарные извещатели (СП5.13130.2009,таб.А) не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от

г. N 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

на эвакуационными выходами частично отсутствуют световые указатели «Выход» (СП 3.13130-2009 п.5.3);

в подвальном помещении допускается хранения горючих материалов (Правила противопожарного режима п.23 б);

не обеспечивается исправность, своевременного и обслуживанию и ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения и не организовывается проведение проверок их работоспособности не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта; (ППР п.55):

Взыскать с ИП Гасановой ФИО6 государственную пошлину в доход МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:              Магомедрасулов Б.М.