Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-642/2023 ~ М-635/2023 от 05.12.2023

Дело №2-642/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 19 декабря 2023 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР "Кумторкалинский район" о возложении обязанности обеспечить надлежащее состояние дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МР "Кумторкалинский район" о возложении обязанности обеспечить надлежащее состояние дорог, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией МР «Кумторкалинский район» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в частности, в населенных пунктах пгт. Тюбе, с. Коркмаскала и с. Алмало, установлено, что в нарушение указанного законодательства:

- по ул. Заводская пгт. Тюбе имеются дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, на проезжей части дороги имеются два железобетонных блока, которые создают помеху организации дорожного движения, не установлен дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- по ул. Свердлова №№ 8, 23, 35, в с. Коркмаскала имеются дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

- по ул. М.Ибрагимова в с. Алмало не установлен дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», по улицам Акаева, М.Ибрагимова и А.Магомедова в с. Алмало имеются дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Указанные дороги являются дорогами местного значения в границах муниципального образования. Обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию МР «Кумторкалинский район».

Просит обязать администрацию МР «Кумторкалинский район» привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

- по ул. Заводская пгт. Тюбе устранить дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, устранить два железобетонных блока, которые создают помеху организации дорожного движения, установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- по ул. Свердлова №№ 8, 23, 35 в с. Коркмаскала Кумторкалинского района устранить дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597- 93;    

- по ул. Акаева, ул. М. Ибрагимова, ул. А. Магомедова в с. Алмало Кумторкалинского района устранить дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

- по ул. М. Ибрагимова в с. Алмало Кумторкалинского района установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

Определением Кумторкалинского районного суда РД от 19.12.2023 принят отказ истца прокурора Кумторкалинского района РД от иска к Администрации МР "Кумторкалинский район" в части возложения обязанности обеспечить надлежащее состояние дорог в пгт. Тюбе. Производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района М.А.Алиханов поддержал исковые требования в части возложения обязанности обеспечить надлежащее состояние дорог в с. Коркмаскала и в с. Алмало Кумторкалинского района по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР «Кумторкалинский район» З.В.Ирбаинова исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 указанного закона, не является вопросом органа местного самоуправления муниципального района. На 2024 год в бюджет администрации МР «Кумторкалинский район» на дорожную деятельность заложено более 13 млн. рублей. Администрация МР «Кумторкалинский район» выявленные недостатки устраняет по мере поступления денежных средств. Просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и другие.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 вышеуказанной статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 указанного закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более.

Судом установлено, что администрацией МР «Кумторкалинский район» нарушены требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения в с. Коркмаскала и в с. Алмало, а именно:

- по ул. Свердлова №№ 8, 23, 35, в с. Коркмаскала имеются дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

- по ул. М.Ибрагимова в с. Алмало не установлен дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», по улицам Акаева, М.Ибрагимова и А.Магомедова в с. Алмало имеются дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Изложенное подтверждается справкой от 04.12.2023 о результатах проверки исполнения администрацией МР «Кумторкалинский район» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, актами выявленных недостатков в содержании дорог и фото-фиксацией выявленных недостатков.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и принимая во внимание, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, каковых ответчиком не представлено, суд находит исковые требования прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к МР «Кумторкалинский район» о возложении обязанности обеспечить надлежащее состояние дорог обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к МР «Кумторкалинский район» о возложении обязанности обеспечить надлежащее состояние дорог удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Кумторкалинский район» привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно:

- по ул. Свердлова №№ 8, 23, 35 в с. Коркмаскала Кумторкалинского района устранить дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597- 93;    

- по ул. Акаева, ул. М. Ибрагимова, ул. А. Магомедова в с. Алмало Кумторкалинского района устранить дефекты – повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

- по ул. М. Ибрагимова в с. Алмало Кумторкалинского района установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.12.2023.

Председательствующий Н.Ю.Камалов