Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3747/2021 ~ М-2951/2021 от 23.06.2021

Дело № 2-3747/2021

61RS0001-01-2021-004035-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

с участием пом. прокурора Николаевой Е.Ю.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 100 им. Героя Российской Федерации Трошева Г.Н.», Управлению образования г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», об обязании устранить нарушения законов об охране граждан, об образовании путем оснащения необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 100 им. Героя Российской Федерации Трошева Г.Н.», Управлению образования г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», об обязании устранить нарушения законов об охране граждан, об образовании путем оснащения необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в рамках осуществления надзора в сфере здравоохранения проведена проверка оснащенности МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 100 им. Героя Российской Федерации Трошева Г.Н.» необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 2, 3,9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, предоставленное Школа № 100 помещение МБУЗ «Городская поликлиника № 5 г. Ростова-на-Дону» дляоказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № 3 к указанному Порядку, а именно: стетофонендоскопом в количестве 2-х штук, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении образовательным учреждением, закрепленных п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностей по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся образовательной организации, материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Тем самым Школой № 100 нарушаются установленные п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» требования об осуществлении образовательной организацией деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создании безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдении прав и свобод обучающихся.

Согласно ответу Школы № 100 приобретение указанных медицинских изделий включено в план закупок на 2021-2022 учебный год, источником финансирования является внебюджетный фонд, поступление которых полагается в октябре 2021 года.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы, а также создают предпосылки к невозможности оказания квалифицированной медицинской помощи несовершеннолетним воспитанникам образовательного учреждения, причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Неправомерным бездействием Школы № 100 могут быть нарушены права на жизнь, здоровье неопределенного круга лиц из учащихся, кому может понадобиться оказание медицинской помощи в дальнейшем, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным истец просил суд обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 100 им. Героя Российской Федерации Трошева Г.Н.» (ОГРН: №, ИНН: №), зарегистрированного и фактически осуществляющего деятельность по адресу: ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране здоровья граждан, об образовании путем оснащениямедицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, следующим оборудованием: стетофонендосконом в количестве 2-х штук, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт.

Пом. прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – Николаева Е.Ю. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 100 им. Героя Российской Федерации Трошева Г.Н.» Баранова А.Г. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку необходимый инвентарь заказан, заключены договоры.

Представитель ответчика Управления образования г. Ростова-на-Дону–Тамазова А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7, ч. 1.2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию

В соответствии со ст. 4, ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской н мощи обеспечиваются оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Согласно распоряжению правительства Российской Федерации от 11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») для улучшения ситуации с состоянием здоровья граждан, необходимо обеспечить качественный прорыв в системе здравоохранения.

Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020 года являлось формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05. 11.2013 № 822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской мощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках граммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должны находиться, в том числе: стетофонендоскоп в количестве 2-х штук, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) количестве 4 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.

В судебном заседании прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в рамках осуществления надзора в сфере здравоохранения проведена проверка оснащенности МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 100 им. Героя Российской Федерации Трошева Г.Н.» необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 2, 3,9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, предоставленное Школа № 100 помещение МБУЗ «Городская поликлиника № 5 г. Ростова-на-Дону» дляоказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № 3 к указанному Порядку, а именно: стетофонендоскопом в количестве 2-х штук, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., что в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось.

Тем самым Школой № 100 нарушаются установленные п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» требования об осуществлении образовательной организацией деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создании безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдении прав и свобод обучающихся.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы, а также создают предпосылки к невозможности оказания квалифицированной медицинской помощи несовершеннолетним воспитанникам образовательного учреждения, причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Неправомерным бездействием Школы № 100 могут быть нарушены права на жизнь, здоровье неопределенного круга лиц из учащихся, кому может понадобиться оказание медицинской помощи в дальнейшем, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о том, что необходимый инвентарь заказан, заключены договоры поставки, в связи с чем, требования прокуратуры исполнены, не может быть принят судом во внимание, поскольку по настоящее время медицинские блоки Школы № 100 необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями в соответствии с вышеуказанным действующим законодательством не оснащены.

С учетом изложенного, оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 100 им. Героя Российской Федерации Трошева Г.Н.», Управлению образования г. Ростова-на-Дону обязании устранить нарушения законов об охране граждан, об образовании путем оснащения необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 100 им. Героя Российской Федерации Трошева Г.Н.», Управлению образования г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», об обязании устранить нарушения законов об охране граждан, об образовании путем оснащения необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями – удовлетворить.

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 100 им. Героя Российской Федерации Трошева Г.Н.» (ОГРН: №, ИНН: №), зарегистрированного и фактически осуществляющего деятельность по адресу: ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране здоровья граждан, об образовании путем оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, следующим оборудованием: стетофонендосконом в количестве 2-х штук, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Текст решения суда в окончательной форме изготовлен 30 июля 2021 года.