Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1784/2023 ~ М-1181/2023 от 16.05.2023

Дело №2-1784/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем                                      15 сентября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Бадмаевой Н.Б., при секретаре Бичии-Уруг А.А., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО9., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности по проведению обследования гидротехнических сооружений, и мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений,

у с т а н о в и л:

Кызылский межрайонный прокурор Республики Тыва ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МР «Кызылский кожуун» РТ, указав, что в результате проведения проверки соблюдения ответчиком требований Федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что в их собственности находится 8 гидротехнических сооружений, расположенных на территории Кызылского района. Согласно информации Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № отдельные собственники и эксплуатирующие организации, в том числе администрация муниципального района «Кызылский кожуун» РТ не провели регулярные обследования своих ГТС, продолжают эксплуатировать их без утвержденных деклараций безопасности. Также проверкой установлено, что в нарушение норм Федерального законодательства ответчиком не приняты меры по проведению обследования ГТС, разработке и согласованию правил их эксплуатации, осуществлению расчетов вероятного вреда, разработке декларации безопасности ГТС и представлению его в уполномоченный федеральный орган, обеспечению внесения сведений о ГТС в Регистр ГТС. Для устранения нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кызылского района вносилось представление. Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ № финансовые средства в муниципальном бюджете Кызылского кожууна для заключения договора с подрядной организацией по разработке деклараций безопасности ГТС будут предусмотрены в 2024 году. Считает, что непринятие мер по обеспечению безопасности ГТС при длительных неудовлетворительных условиях эксплуатации без разрешительной и проектной документации, при отсутствии контроля за их безопасностью, создает реальную угрозу их разрушения, возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу экологической безопасности, причинения ущерба гражданам, объектам жизнеобеспечения населения. Просит обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» РТ в течение года срок со дня вступления решения в законную силу провести обследование гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва: защитной дамбы Д-1 <адрес>, защитной дамбы Д-2 <адрес>, защитной дамбы Д-3 <адрес>, защитной дамбы Д-4 <адрес>, защитной дамбы а.Оттук-Даш на <адрес>, защитной дамбы от склонового стока <адрес> на южной стороне от пгт.Каа-Хем, защитной дамбы Д-1 <адрес>, защитной дамбы Д-2 <адрес>; разработать и согласовать в установленном порядке правила эксплуатации указанных гидротехнических сооружений; произвести расчеты вероятного вреда (величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС) на указанных гидротехнических сооружениях; разработать декларации безопасности указанных гидротехнических сооружений; обеспечить внесение сведений об указанных гидротехнических сооружениях в Регистр ГТС.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковое заявление и просил удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ – ФИО9. исковые требования не признал в виду отсутствия бюджетных денежных средств на исполнение требований прокурора, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В ст.9 того же Федерального закона, приведен исчерпывающий перечень обязанностей собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, направленные на безопасную эксплуатацию объекта для неопределенного круга лиц, также установлена обязанность обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Как установлено представленными документами, в частности выписками из ЕГРН, Администрация МР «Кызылский кожуун» РТ является собственником защитной дамбы Д-1 <адрес>, защитной дамбы Д-2 <адрес>, защитной дамбы Д-3 <адрес>, защитной дамбы Д-4 <адрес>, защитной дамбы а.Оттук-Даш на <адрес>, защитной дамбы от склонового стока <адрес> на южной стороне от пгт.Каа-Хем, защитной дамбы Д-1 <адрес>, защитной дамбы Д-2 <адрес>.

Заместителем руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 в прокуратуру Республики Тыва направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлено, что отдельные собственники и эксплуатирующие организации, в том числе администрация муниципального района «Кызылский кожуун» РТ не провели регулярные обследования своих ГТС, продолжают эксплуатировать их без утвержденных деклараций безопасности.

На основании решения и.о. Кызылского межрайонного прокурора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ соблюдения требований Федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о безопасности гидротехнических сооружений, в результате которого прокурором внесено представление в котором требует принять исчерпывающие меры к устранению нарушений федерального законодательства и недопущению их впредь.

Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ № финансовые средства в муниципальном бюджете Кызылского кожууна для заключения договора с подрядной организацией по разработке деклараций безопасности ГТС будут предусмотрены в 2024 году.

Также из ответа заместителя министра ФИО7 установлено, что в бюджете Кызылского кожууна на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов прогнозируется рост налоговых и неналоговых доходов к оценке исполнения за 2022 год на 11,3% или на 7 175 тыс. рублей. Выделение средств из федерального бюджета на принятие мер по разработке деклараций безопасности ГТС и проведению их регулярного обследования, находящихся на территории Кызылского кожууна и являющихся муниципальной собственностью не представляется возможным.

Таким образом, на основании представленных стороной истца документов судом достоверно установлено, что Администрация МР «Кызылского кожууна» РТ являясь собственником вышеуказанных гидротехнических сооружений несет бремя их безопасного содержания и эксплуатации, а также обязан обеспечить внесение сведений об указанных гидротехнических сооружениях в Регистр ГТС.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности по проведению обследования гидротехнических сооружений, и мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности по проведению обследования гидротехнических сооружений, и мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести обследование гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва: защитной дамбы Д-1 <адрес>, защитной дамбы Д-2 <адрес>, защитной дамбы Д-3 <адрес>, защитной дамбы Д-4 <адрес>, защитной дамбы а.Оттук-Даш на <адрес>, защитной дамбы от склонового стока <адрес> на южной стороне от пгт.Каа-Хем, защитной дамбы Д-1 <адрес>, защитной дамбы Д-2 <адрес>;

- разработать и согласовать в установленном порядке правила эксплуатации указанных гидротехнических сооружений;

- произвести расчеты вероятного вреда (величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС) на указанных гидротехнических сооружениях;

- разработать декларации безопасности указанных гидротехнических сооружений;

- обеспечить внесение сведений об указанных гидротехнических сооружениях в Регистр ГТС.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.

Председательствующий                                Н. Б. Бадмаева