Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2023 (5-181/2022;) от 05.12.2022

Дело № 5-1/2023(5-181/2022)

УИД 17RS0006-01-2022-001211-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2023 года                                                                                       с. Мугур-Аксы

Судья Монгун0-Тайгинского районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., с участием помощника прокурора Монгун-Тайгинского района Куулара Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> ХХХ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Монгун-Тайгинского района Ондар О.Д. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении и.о. начальника <данные изъяты>» ХХХ по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

       Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 декабря 2022 года следует, что прокуратурой Монгун-Тайгинского района проведена проверка исполнения федеральных законодательств в сфере энергоснабжения, электроэнергетике в результате которой установлены следующее. <данные изъяты>» является ресурсонабжающей организацией на территории Республики Тыва. В частности на территории Монгун-Тайгинского района. На территории которого обслуживает два участка – Мугур-Аксынский и Кызыл-Хаинский участки, посредством дизельных генераторов поставляют населению электроэнергию. Также 19 социальным объектам, в том числе с круглосуточным пребыванием людей, а именно ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская ЦКБ» и ГКУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Монгун-Тайгинского района». Дизельное топливо необходимо <данные изъяты>» для осуществления им социально значимых функций по энергоснабжению населения района. Проверкой также установлено, что на Мугур-Аксынском участке отсутствует график поставки топлива (п. 3.1.1 ПТЭД). Отсутствует Правила создания и использования нормативов запасов топлива на ДЭС при производстве электрической энергии, в нарушение п.п. 2, 37 Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, утвержденный приказом Минэнергосии от 27.11.2020 № 1062, на участке отсутствует устройства и приборы по контролю его качества и количества (Ареометр) ( п. 3.1.2 ПТЭД), емкости в неисправном состоянии, отсутствует техническая документация на емкости (3.1.3.1.3-3.1.5 ПТЭД). В Кызыл-Хаинском участке над резервуарами не проведено периодическое обследование, расходная емкость ДТ нет наименования, нет знаков пожарной безопасности. Несоблюдение <данные изъяты> требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно необеспечение, не пополнение нормативным неснижаемым запасом топлива, нарушает права жителей на благоприятные условия проживания.

           Помощник прокурора Монгун-Тайгинского района Куулар Д.В. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности должностное лицо ХХХ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ХХХ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

         Часть 1 статьи ст.20.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 7 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Установлено, что в ходе проведенной проверки деятельности <данные изъяты>» установлено, что на Мугур-Аксынском участке отсутствует график поставки топлива (п. 3.1.1 ПТЭД), не обеспечен неснижаемый запас топлива, отсутствует Правила создания и использования нормативов запасов топлива на ДЭС при производстве электрической энергии, в нарушение п.п. 2, 37 Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, утвержденный приказом Минэнерго России от 27.11.2020 № 1062, на участке отсутствует устройства и приборы по контролю его качества и количества (Ареометр) ( п. 3.1.2 ПТЭД), емкости в неисправном состоянии, отсутствует техническая документация на емкости (3.1.3.1.3-3.1.5 ПТЭД). В Кызыл-Хаинском участке над резервуарами не проведено периодическое обследование, расходная емкость ДТ нет наименования, нет знаков пожарной безопасности, что подтверждается Справкой государственного инспектора отдела технологического и энергетического надзора по Республике Тыва Енисейского управления Ростехнадзора от 02.11.2022 г. (Акт проверки от 30.09.2022 г.)

Согласно требованиям действующего законодательства, обязанности по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные).

Согласно пояснению привлекаемого лица, по поводу невыполнения мер по пополнению неснижаемого запаса дизельного топлива, а также мер, предусмотренных законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вину признает полностью.

Приказом № от 28 сентября 2022 года на ХХХ возложены исполнение обязанностей начальника <данные изъяты>».

При вышеуказанных обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что вина привлекаемого должностного лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, установлена полностью.

Действия привлекаемого должностного лица, при установленных выше обстоятельствах, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности содеянного, влияние наказания на условия жизни привлекаемого лица и на его исправление.

Смягчающими вину обстоятельствами суд по данному делу полагает совершение впервые административного правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, признание вины, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не усматривается.

Суд не усматривает оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ХХХ наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно совершения административного правонарушения впервые, раскаяния, признания вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применения при назначении наказания ХХХ положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ХХХ впервые совершил административное правонарушение данной категории, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также того, что к моменту рассмотрения дела имущественный ущерб, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – <данные изъяты>» ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд течение 10 суток с момента получения копии постановления.

            Судья                                                    Г.Д. Донгак