Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-390/2022 от 04.04.2022

мировой судья Емельянова Л.В. дело № 12-390/2022 (5-113/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 27 апреля 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Соренто Йошкар-Ола» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 марта 2022 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Соренто Йошкар-Ола», <иные данные>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 марта 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Соренто Йошкар-Ола» (дело № 5-113/2022) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 13560 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО «Соренто Йошкар-Ола» обратился в суд с жалобой, дополнением к жалобе, в которых просит постановление отменить, производство прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалоб указал, что о привлечении к административной ответственности постановлением от 01 сентября 2021 общество надлежаще не было уведомлено, своевременно постановление обществу не вручено. Не было надлежаще уведомлено общество и о судебном заседании на 10 марта 2022 г. – извещение лица, срок действия доверенности которого и который представителем общества не является, не свидетельствует о надлежащем извещении.

В судебное заседание представитель ООО «Соренто Йошкар-Ола» не явился, законный представитель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительные материалы, дело № 5-568/2021, доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии же с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу № 5-568/2021 от 01 сентября 2021 года ООО «Соренто Йошкар-Ола» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6780 рублей.

Копия постановления обществу направлялась почтой 19 сентября 2021 г. и адресатом не получена, возвращена за истечением срока хранения отправителю 29 сентября 2021 года.

Поскольку общество в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ в установленный срок не уплатило административный штраф, должностным лицом Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл 17 февраля 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 12 октября 2021 года. Срок для добровольной уплаты, установленный статьей 32.2 КоАП РФ, истек 11 декабря 2021 года.

Материалы дела № 5-568/2021 сведений об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления о назначении административного наказания не содержат.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Соренто Йошкар-Ола» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны разъяснения о том, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно материалам дела № 5-568/2021 копия постановления по делу об административном правонарушении от 01 сентября 2021 года, направленная ООО «Сорента Йошкар-Ола» по месту нахождения общества адресу: <адрес>, возвращена мировому судье с отметкой на почтовом извещении по истечении срока хранения 29 сентября 2021 года.

Таким образом, порядок вручения копии постановления мировым судьей соблюден.

Однако, основания для удовлетворения жалобы имеются в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу подпунктов 2, 4 части 2 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Определением мирового судьи от 02 марта 2022 года судебное заседание по рассмотрению настоящего дела было отложено на 10 марта 2022 года на 15 часов 30 минут.

Мировой судья в постановлении указывает, что направленная почтой по адресу регистраций ООО «Соренто Йошкар-Ола» судебные повестки о явке в суд возвращены на судебный участок по истечении срока хранения.

Однако, материалы дела не содержат почтовую корреспонденцию, подтверждающую направление такого извещения обществу.

При этом в деле (л.д. 11) имеется номер телефона законного представителя Д.В.И. и номер актуален.

Сведений о том, что общество было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в деле отсутствуют. Извещение лица (Л.С.А.), не имеющего полномочий представлять общество, надлежащим извещением признано быть не может.

В соответствии части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, вопреки требованию части 3 статьи 25.4 КоАП РФ законный представитель общества Д.В.И. мировым судьей не извещен о времени и месте судебного заседания.

Мировым судьей не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие в судебном заседании законного представителя.

Допущенные нарушения являются существенными и не позволяют признать состоявшийся по делу судебный акт законным. Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьи 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено при отсутствии сведении об извещении ООО «Соренто Йошкар-Ола» о месте и времени рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах постановление подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 11 декабря 2021 года и истек 11 марта 2022 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Таким образом, поскольку на день рассмотрения жалобы истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению по данному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 марта 2022 года о признании Общества с ограниченной ответственностью «Соренто Йошкар-Ола» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 13560 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья - Н.В.Иванова