Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-384/2023 от 05.04.2023

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года    адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Заливина Н.В.,

с участием привлекаемого лица Архиповой ФИО4

представителя Городской административной комиссии Князевой ФИО5

рассмотрев жалобу Архиповой ФИО6 на постановление Городской административной комиссии от дата ----- о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от дата -----,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Городской административной комиссии ----- от дата, Архипова ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ------ руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Архипова ФИО8. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что находилась на парковке сверх бесплатного периода в течении нескольких секунд. В тот день осуществляла перевозку инвалида, транспортное средство зарегистрировано в федеральном реестре инвалидов, однако, на местах, предназначенных для инвалидов был гололед, поэтому, чтобы не травмировать перевозимого инвалида, припарковалась в другом месте.

В судебном заседании заявитель Архипова ФИО9 жалобу поддержала, пояснив, что она осуществляет уход за двумя престарелыми родителями, не работает, получает пособие за уход в размере ------ руб., иных самостоятельных доходов не имеет. дата она привезла мать, являющуюся инвалидом для оформления статуса «дети войны» в администрацию адрес, где было необходимо личное присутствие. Парковка с местами для инвалидов была пустая, она хотела там припарковаться, но увидела, что дорожное покрытие в том месте покрыто льдом, испугалась падения своей матери, и припарковалась в другом месте, а потом не рассчитала время бесплатной стоянки, показалось, что успела в отведенные 30 минут. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

    Представитель Городской административной комиссии Князева ФИО10. возражала против удовлетворения жалобы по изложенным в письменном отзыве основаниям.

    Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 названного Закона Чувашской Республики, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» повторное совершение административного правонарушения в виде невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес утверждено постановлением Администрации адрес от дата -----.

Постановлением от дата ----- администрация адрес утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, в котором, на момент совершения данного правонарушения, были обозначены платные парковки, в том числе у адрес адрес ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, утверждена Постановлением администрации адрес от дата -----.

Таким образом, администрация адрес, принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленной ей компетенции.

Согласно п. 4.3.3. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утв. Постановлением администрации адрес от дата -----, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного постановления.

Так, от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака "Инвалид".В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - заявление). В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида.

При этом, в соответствии с п.4.4.7 Положения на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего опознавательный знак "Инвалид" и информация о котором должна быть внесена в соответствующий реестр, может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены соответствующими дорожными знаками и только в границах парковочного места, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Как следует из постановления Городской административной комиссии ----- от дата, дата в период времени с 12 часов 33 минут по 13 часов 04 минуты собственник (владелец) транспортного средства Архипова ФИО11 находясь на платной муниципальной паковке по адресу: адрес, не осуществила уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- на парковке (парковочном месте), расположенном на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес» на платной основе, чем нарушила п.4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», утвержденного Постановлением Администрации адрес Республики от дата ----- «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.10.5 Закона ЧувашскойРеспублики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Судом установлено, что собственником транспортного средства является Архипова ФИО12

Как следует из федерального реестра инвалидов, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- в указанном реестре состоит, эксплуатируется инвалидом и используется для перевозки инвалида.

Однако, из материалов дела не следует, что автомобиль, принадлежащий заявителю, был припаркован на специально обозначенных соответствующими знаками парковочных местах для инвалидов.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Следовательно, факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю, на платной парковке и невнесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, Страж, идентификатор ------, свидетельство о поверке -----, поверка действительна до дата Указанные данные о приборе фотофиксации отражены в обжалуемом постановлении. Факт работы данного прибора в автоматическом режиме подтвержден представленными в адрес суда документами.

    Как следует из представленной копии постановления от дата -----, Архипова ФИО13 была привлечена за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, постановление вступило в законную силу дата.

    При таких обстоятельствах, заявитель обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

При этом как следует из оспариваемого постановления, автомобиль заявителя находился на платной парковке дата с 12:33:55 по 13:04:13, то есть с превышением на 19 секунд. Из представленных фотографий также следует, что места стоянки под знаком 6.4 с табличкой 8.17, указывающих на парковку (парковочное место), отведенное для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", оставались пустыми на протяжении осуществления парковки заявителем, что позволяет возможным принять во внимание доводы заявителя о неосуществлении там парковки в связи с покрытием проезжей части льдом.

    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Поскольку срок нахождения автомобиля заявителя на платной парковке без внесения оплаты нарушен незначительно (19 секунд), имущественный ущерб не наступил, фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено, учитывая обстоятельства дела и необходимость индивидуального подхода к назначению наказания, действия заявителя, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но, с учетом изложенных обстоятельств, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит выводу о возможности признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

    Постановление городской административной комиссии от дата -----, которым Архипова ФИО14 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ------ 2 000 рублей, отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Архиповой ФИО15 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности, объявить устное замечание.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья                                 Н.В. Заливина